Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/4410/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ãðóäíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/4410/22 ïðîâ. ¹ À/857/12020/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - ²ùóê Ë. Ï., ñóää³â Îáð³çêà ². Ì., Øèíêàð Ò. ²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2022 ðîêó, óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Ëóíü Ç. ². ó ì. Ëüâîâ³, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 21.02.2022 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âêëþ÷èòè äî ðîçðàõóíêó éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ Ëüâ³âñüêîãî ïîë³òåõí³÷íîãî ³íñòèòóòó ç 01.12.1977 (íàêàç ¹1884à-4-01 â³ä 30.11.1977) ïî 31.08.1978 òà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâèõ çáîð³â ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïî÷èíàþ÷è ç 24.02.2016.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì éîìó ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà â³êîì, îñê³ëüêè ñëóõà÷³ ï³äãîòîâ÷îãî â³ää³ëåííÿ çà ïðàâîâèì ñòàòóñîì ïðèð³âíÿí³ äî ñòóäåíò³â âèùîãî íà÷àëüíîãî çàêëàäó, ÷àñ íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ çà äåííîþ ôîðìîþ íàâ÷àííÿ íå ïåðåðèâàâ éîãî òðóäîâîãî ñòàæó, òîìó ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÿê ³ ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâèõ çáîð³â, ùî º çàâåðøàëüíèì åòàïîì â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè ñòóäåíò³â. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.05.2022 ïîçîâ çàäîâîëåíî: çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âêëþ÷èòè äî ðîçðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ Ëüâ³âñüêîãî ïîë³òåõí³÷íîãî ³íñòèòóòó ç 01.12.1977 (íàêàç ¹1884à-4-01 â³ä 30.11.1977) ïî 31.08.1978 âêëþ÷íî òà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâèõ çáîð³â ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïî÷èíàþ÷è ç 24.02.2016. Ñòÿãíóòî ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 1984,80 ãðí ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ç ïîêëèêàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè, ùî ïîçèâà÷ó ïðàâîì³ðíî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ³ç âðàõóâàííÿì éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó 34 ðîêè 02 ì³ñÿö³ 17 äí³â, â òîìó ÷èñë³ âðàõîâàíî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 03.11.1974 ïî 17.11.1977 òà ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 01.09.1978 ïî 13.06.1983. Âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèìîã ïîçèâà÷à ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ñëóõà÷åì íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ ïðè âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, îñê³ëüêè òàêèé ïåð³îä íå º íàâ÷àííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, à òîìó íå çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî íå ìîæå áóòè çàðàõîâàíî äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâèõ çáîð³â ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983, òàê ÿê â³éñüêîâ³ çáîðè º â³éñüêîâîþ ï³äãîòîâêîþ, à íå â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ï³ñëÿ çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), àïåëÿö³éíèé ñóä â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 24.02.2016 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹1058. 02.11.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷èõ êóðñàõ ó ³íñòèòóò³ òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâèõ çáîð³â. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 01.12.2021 ¹17794-16973/Ø-52/8-1300/21 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó, ùî â ïåð³îä éîãî íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ â³í áóâ ñëóõà÷åì, ÿêèé íå çäîáóâຠïåâíèõ îñâ³òí³õ òà îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèõ ð³âí³â, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ç óðàõóâàííÿì ïåð³îäó íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó íåìàº. Òàêîæ âêàçàíî, ùî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ëàãåðíèõ çáîð³â ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåð³îäè íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ ó Ëüâ³âñüêîìó ïîë³òåõí³÷íîìó ³íñòèòóò³ ç 01.12.1977 ïî 31.08.1978, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâèõ çáîð³â ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983 ó Ëüâ³âñüêîìó ïîë³òåõí³÷íîìó ³íñòèòóò³ íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæåí³ çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè òà ï³äòâåðäæóþ÷èìè äîêóìåíòàìè, îòæå, öåé ÷àñ íåîáõ³äíî âðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, ïðîâ³âøè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 24.02.2016. Àïåëÿö³éíèé ñóä ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³éí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1058-²V), ÿêèé âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹1058-²V âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³ÿ - öå ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, âèäè ïåíñ³éíèõ âèïëàò; óìîâè íàáóòòÿ ïðàâà òà ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³éíèõ âèïëàò; ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹1058-IV ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³é òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ìàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ, à â ðàç³ ñìåðò³ öèõ îñ³á - ÷ëåíè ¿õí³õ ñ³ìåé, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, òà ³íø³ îñîáè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «ä» ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â ó÷èëèùàõ ³ íà êóðñàõ ïî ï³äãîòîâö³ êàäð³â, ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, â àñï³ðàíòóð³, äîêòîðàíòóð³ ³ êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³. ³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº òðóäîâèé ñòàæ º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè äîêóìåíòàìè. ×àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ, ïðîôåñ³éíèõ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ çàêëàäàõ, íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â, â àñï³ðàíòóð³, äîêòîðàíòóð³ ³ êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äèïëîìàìè, ïîñâ³ä÷åííÿìè, ñâ³äîöòâàìè, à òàêîæ äîâ³äêàìè òà ³íøèìè äîêóìåíòàìè, ùî âèäàí³ íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíèõ äàíèõ ³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè íàâ÷àííÿ. Çã³äíî ³ç ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä 29.07.1993 ¹58 (çàðåºñòðîâàíî ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17.08.1993 çà ¹110; äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), äî òðóäîâèõ êíèæîê çà ì³ñöåì ðîáîòè âíîñÿòüñÿ îêðåìèì ðÿäêîì ç ïîñèëàííÿì íà äàòó, íîìåð òà íàéìåíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, çàïèñ ïðî ÷àñ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ. Äëÿ ñòóäåíò³â, ñëóõà÷³â êóðñ³â, ó÷í³â, àñï³ðàíò³â òà êë³í³÷íèõ îðäèíàòîð³â, ÿê³ ìàþòü òðóäîâ³ êíèæêè, íàâ÷àëüíèé çàêëàä (íàóêîâà óñòàíîâà) âíîñèòü çàïèñè ïðî ÷àñ íàâ÷àííÿ íà äåííèõ â³ää³ëåííÿõ (ó òîìó ÷èñë³ ï³äãîòîâ÷èõ) âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. ϳäñòàâîþ äëÿ òàêèõ çàïèñ³â º íàêàçè íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó (íàóêîâî¿ óñòàíîâè) ïðî çàðàõóâàííÿ íà íàâ÷àííÿ òà ïðî â³äðàõóâàííÿ ç ÷èñëà ñòóäåíò³â, ó÷í³â, àñï³ðàíò³â, êë³í³÷íèõ îðäèíàòîð³â (ïóíêò 2.16 ²íñòðóêö³¿). Ñòàòòåþ 53 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòóäåíò (ñëóõà÷) - îñîáà, ÿêà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàðàõîâàíà äî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ³ íàâ÷àºòüñÿ ç ìåòîþ çäîáóòòÿ ïåâíèõ îñâ³òíüîãî òà îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âí³â. Çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî îðãàí³çàö³þ íàâ÷àëüíîãî ïðîöåñó ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè Óêðà¿íè â³ä 02.06.1993 ¹161 òà çàðåºñòðîâàíîãî ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23.11.1993 çà ¹173, ñòóäåíòó, ÿêèé çàõèñòèâ äèïëîìíèé ïðîåêò (ðîáîòó), ñêëàâ äåðæàâí³ åêçàìåíè â³äïîâ³äíî äî âèìîã îñâ³òíüî-ïðîôåñ³éíî¿ ïðîãðàìè ï³äãîòîâêè, ð³øåííÿì äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ïðèñâîþºòüñÿ â³äïîâ³äíî îñâ³òí³é ð³âåíü (êâàë³ô³êàö³ÿ) òà âèäàºòüñÿ äåðæàâíèé äîêóìåíò ïðî îñâ³òó (êâàë³ô³êàö³þ). Çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ï³äãîòîâ÷å â³ää³ëåííÿ ïðè âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ï³äãîòîâ÷³ â³ää³ëåííÿ, ÿê ³ ï³äãîòîâ÷³ êóðñè, ñòâîðþþòüñÿ äëÿ çàãàëüíîîñâ³òíüî¿ ï³äãîòîâêè äëÿ âñòóïó äî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, íàâ÷àííÿ íà ÿêèõ äຠïðàâî âñòóïó äî öèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â áåç âñòóïíèõ ³ñïèò³â. Íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷èõ â³ää³ëåííÿõ (êóðñàõ) º äîäàòêîâîþ ïîñëóãîþ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, ìåòà ÿêî¿ - ï³äãîòîâêà äî âñòóïó äî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹456/2503/16-à Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.02.2020 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³äãîòîâ÷³ êóðñè (ï³äãîòîâ÷³ â³ää³ëåííÿ) ïðè âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ íå º ð³âíîö³ííèìè ñàìèì âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäàì, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíî â ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó», à íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ (êóðñàõ) íå º ñêëàäîâîþ íàâ÷àííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, îñê³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî îñîáà íå âñòóïèòü äî îñòàííüîãî ç áóäü-ÿêî¿ ïðè÷èíè (â³äìîâà â³ä âñòóïó, íåçäà÷à ³ñïèò³â òîùî), ïåð³îä íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷èõ êóðñàõ (â³ää³ëåííÿõ) íå ìîæíà ââàæàòè çäîáóòòÿì âèùî¿ îñâ³òè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ñôîðìîâàíó ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íåçàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïåð³îäó íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³. Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ç àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Ëüâ³âñüêà ïîë³òåõí³êà» â³ä 04.10.2021 ¹ 69-43-640 ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ â³äðàõóâàííÿ ç ³íñòèòóòó ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ³ç çàê³í÷åííÿì òåîðåòè÷íîãî êóðñó òà îòðèìàííÿ äèïëîìà ç ïðèñâîºííÿì êâàë³ô³êàö³¿ ³íæåíåð-áóä³âåëüíèê ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983 íàïðàâëåíèé íà ëàãåðí³ çáîðè ç âèïëàòîþ ñòèïåí䳿, â³äòàê ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâèõ/òàáîðíèõ çáîðàõ ïî ñïåö³àëüí³é ï³äãîòîâö³ ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983 îõîïëþþòüñÿ ïåð³îäîì íàâ÷àííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058-IV, ïóíêòó «ä» ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ñï³ðíèé ïåð³îä ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983 ï³äëÿãàâ çàðàõóâàííþ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, òîìó â ö³é ÷àñòèí³ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.05.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 445/2374/16-à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ áåçï³äñòàâíî ïðèçíà÷åíî ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì áåç âðàõóâàííÿì äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ç 01.07.1983 ïî 30.09.1983 ïåðåáóâàííÿ íà ëàãåðíèõ çáîðàõ ç âèïëàòîþ ñòèïåí䳿, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â ö³é ÷àñòèí³ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè â ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè ïåð³îäó íàâ÷àííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 311, 315, 316, 317, 321, 322, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4410/22 â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ âêëþ÷èòè äî ðîçðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä íàâ÷àííÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó â³ää³ëåíí³ Ëüâ³âñüêîãî ïîë³òåõí³÷íîãî ³íñòèòóòó ç 01 ãðóäíÿ 1977 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 1978 ðîêó ñêàñóâàòè òà â ö³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè.  ðåøò³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4410/22 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. Ï. ²ùóê ñóää³ ². Ì. Îáð³çêî Ò. ². Øèíêàð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 12.12.2022