Ухвала КАС ВС № 580/2098/22

УХВАЛА 08 грудня 2022 року м. Київ справа № 580/2098/22 адміністративне провадження № К/990/34016/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року у справі № 580/2098/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про стягнення заробітної плати,- УСТАНОВИВ: У травні 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі - відповідач, ГУ НП в Черкаській області), в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність ГУ НП в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_1 : - заборгованості грошового забезпечення у вигляді доплат за службу у нічний час за період 07 листопада 2015 року по 14 червня 2021 року; - індексації грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 13 грудня 2019 року; - одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої частиною 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із врахуванням пільгової вислуги років у загальній кількості 04 роки 11 місяців 10 дні; - матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 та 2021 роки; - стягнути з ГУ НП в Черкаській області заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07 листопада 2015 року по 14 червня 2021 року на користь ОСОБА_1 - в сумі 14 160 грн. 00 коп. - стягнути з ГУ НП в Черкаській області заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2016 року по 31 жовтня 2017 року на користь ОСОБА_1 в сумі 3179 грн. 13 коп. - зобов`язати ГУ НП в Черкаській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" із врахуванням пільгової вислуги років у загальній кількості у 04 роки 11 місяців 10 дні, а саме - 20 років 5 місяців 8 днів; - зобов`язати ГУ НП в Черкаській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 матеріальну допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 та 2021 роки. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ГУ НП в Черкаській області щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період вересень 2019 року - червень 2021 року в сумі 2483,90 грн. Визнано протиправною бездіяльність ГУ НП в Черкаській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 червня 2016 року до 31 жовтня 2017 року у сумі 2718,85 грн. Визнано протиправною бездіяльність ГУ НП в Черкаській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" із врахуванням пільгової вислуги років у загальній кількості 04 роки 11 місяців 10 днів. Зобов`язано ГУ НП в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період вересень 2019 року - червень 2021 року в сумі 2483 грн 90 коп. з відрахуванням обов`язкових податків і зборів. Зобов`язано ГУ НП в Черкаській області нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 червня 2016 року до 31 жовтня 2017 року у сумі 2718 грн 85 коп. та виплатити вказані кошти з відрахуванням обов`язкових податків і зборів. Зобов`язано ГУ НП в Черкаській області нарахувати та виплатити з відрахуванням обов`язкових податків і зборів одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої частиною 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" із врахуванням пільгової вислуги років у загальній кількості 04 роки 11 місяців 10 днів. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, ГУ НП в Черкаській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. З матеріалів касаційної скарги слідує, що останню від ГУ НП в Черкаській області підписано тимчасово виконуючим обов`язки начальника ГУ НП в Черкаській області Владиславом Вінником. Проте, у матеріалах касаційної скарги відсутній документ, який би підтверджував повноваження ОСОБА_2 на тимчасове виконання обов`язків начальника ГУ НП в Черкаській області. Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи. На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 59, 248, 332 КАС України, - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року у справі № 580/2098/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про стягнення заробітної плати - повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. СуддяЛ.О. Єресько