Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/15851/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/15851/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ñâåíòóõ ³òàë³é Ìèõàéëîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñòîð÷àê Â. Þ. 05 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ñóää³â: Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç íàñòóïíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ¹ 702 çà 2015 - 2020 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 25.03.2020; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ¹ 702 çà 2015 - 2020 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 25.03.2020. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷ ïîäàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî òà äîñë³äæåíî óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ïðèéíÿòî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 25.03.2020 ðîêó ¹64 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 (Ã-021356), ÿêèé çäàâ ñïðàâè ³ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ êîìàíäèðà 2-¿ ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó (ç êîíâîþâàííÿ, åêñòðàäèö³¿ òà îõîðîíè ï³äñóäíèõ), çâ³ëüíåíî â³äïîâ³äíî äî ï.ï. "à" ï.2 ÷àñòèíè 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ¹38 î/ñ ó çàïàñ, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó áåç ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó 25.03.2020. Âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷åì íå ïîâí³ñòþ ïðîâåäåíî ðîçðàõóíêè ïî óñ³ì âèäàì çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ÎÑÎÁÀ_1 08.10.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàíí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ç êîíâîþâàííÿ îñ³á, óçÿòèõ ï³ä âàðòó òà/àáî çàñóäæåíèõ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ ¿õ åêñòðàäèö³¿, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè îñîáàì, ÿê³ òðèìàþòüñÿ ï³ä âàðòîþ, ï³ä ÷àñ çàñ³äàíü ó ñóäàõ ïî÷èíàþ÷è ç 2015 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 22.10.2021 ðîêó ¹50/08/33-2413 â³äìîâèâ ó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿. Ìîòèâóþ÷è â³äìîâó âêàçàâ, ùî 20.05.2014 ñòàòòþ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" äîïîâíåíî ïóíêòîì 17 òà âèçíà÷åíî îñîáëèâîñò³ íàäàííÿ äåÿêèõ âèä³â â³äïóñòîê â îñîáëèâèé ïåð³îä, à ïóíêòîì 19 ñòàò³ 10-1 Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 ³ 18 ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, - òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. Êð³ì òîãî çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ êîìàíäèðà ðîòè ëèøå â ïåð³îä ç 26.04.2019 ïî 25.03.2020. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàíí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ¹ 702 çà 2015 - 2020 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 25.03.2020 ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå íàðàõóâàâ òà íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàíí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2020 ð³ê, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà òàêèìè äîâîäàìè. Àáçàöîì 2 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè 2 òà 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âñòàíîâëåíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì àáî çä³éñíþºòüñÿ â îñîáëèâèõ ïðèðîäíèõ ãåîãðàô³÷íèõ, ãåîëîã³÷íèõ, êë³ìàòè÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ óìîâàõ òà óìîâàõ ï³äâèùåíîãî ðèçèêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàºòüñÿ ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òðèâàë³ñòü òàêî¿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â öèõ óìîâàõ òà íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ïåðåë³ê ì³ñöåâîñòåé ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè ãåîãðàô³÷íèìè, ãåîëîã³÷íèìè, êë³ìàòè÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè óìîâàìè, â³éñüêîâèõ ïîñàä, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê íàäàííÿ òà òðèâàë³ñòü ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â çàçíà÷åíèõ óìîâàõ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 1 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹ 702 çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê ì³ñöåâîñòåé ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè, ãåîãðàô³÷íèìè, ãåîëîã³÷íèìè, êë³ìàòè÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè óìîâàìè, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) â ÿêèõ äຠïðàâî íà ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹702). Äîäàòîê 3 äî Ïîñòàíîâè ¹ 702 ïåðåäáà÷ຠâ³éñüêîâ³ ïîñàäè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêèìè ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ. Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 25.03.2020 ¹ 64 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ç ïîñàäè "êîìàíäèðà 2-¿ ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó (ç êîíâîþâàííÿ, åêñòðàäèö³¿ òà îõîðîíè ï³äñóäíèõ)". Îñê³ëüêè ïîñàäà, ÿêó îá³éìàâ ïîçèâà÷, ïðîõîäÿ÷è â³éñüêîâó ñëóæáó, âêëþ÷åíà äî Ïåðåë³êó ¹ 702 (äîäàòîê 3), â³í ìຠïðàâî íà ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó òðèâàë³ñòþ 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. Á³ëüøå òîãî, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷, áóäó÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, îá³éìàþ÷è ïîñàäó, âèçíà÷åíó ó Ïåðåë³êó ¹ 702, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ìàâ ïðàâî íà ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó â³äïîâ³äíî äî ñò.10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ. Ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ¹ 702, ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì ïåð³îäîì, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, çîêðåìà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðèïèíÿºòüñÿ, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" â³ä 21.10.1993 ¹ 3543-XII òà "Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè" â³ä 06.12.1991 ¹ 1932-XII, â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, â òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñêè. Âîäíî÷àñ, Çàêîíîì ¹ 2011-XII íå âñòàíîâëåíî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó ïîçèâà÷ íàáóâ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì öüîãî, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñêè ïðîòÿãîì êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó ó îñîáè âèíèêຠïðàâî íà òàêó â³äïóñòêó, äîäàòêîâà â³äïóñòêà ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä, òîáòî îñîáà íå âòðà÷ຠñàìîãî ïðàâà íà íàäàíó ¿é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî â îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íåâèçíà÷åíèé òåðì³í; ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê â îñîáëèâèé ïåð³îä º òèì÷àñîâèì îáìåæåííÿì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áåçïîñåðåäíüî. Ïðè öüîìó, ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³äïóñòêè íà ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå îçíà÷ຠïðèïèíåííÿ ïðàâà íà â³äïóñòêó, ÿêå ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî ó îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íå âèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ¹702 òàêîæ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê íàäàííÿ òà âèçíà÷åííÿ òðèâàëîñò³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ì³ñöåâîñòÿõ ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè, ãåîãðàô³÷íèìè, ãåîëîã³÷íèìè, êë³ìàòè÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè óìîâàìè òà íà ïîñàäàõ, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêèìè ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹702 ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà íàäàºòüñÿ â êàëåíäàðíèõ äíÿõ ïðîïîðö³éíî ôàêòè÷íîìó ÷àñó âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàçíà÷åíèõ óìîâàõ òà (àáî) íà ïîñàäàõ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 26.06.2018 çà ¹ 745/32197 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260), ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ÿê³ íå âèêîðèñòàëè ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó àáî âèêîðèñòàëè ÷àñòêîâî, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ íàäàíèõ äí³â â³äïóñòêè àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. ²íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ¿õ áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà ³ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òðèâàë³ñòþ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ïðîñëóæåíîìó â ðîö³ çâ³ëüíåííÿ çà êîæåí ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè, òà çà ÷àñ òàêî¿ â³äïóñòêè âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ àáî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ó âèïàäêó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâî¿. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ Ïç/9901/4/19 (620/4218/18). Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå òà âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå íàðàõóâàâ òà íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàíí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2020 ð³ê, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â îñêàðæóâàí³é â³äïîâ³äà÷åì ÷àñòèí³, âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2022 ðîêó â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñóää³ Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.