Ухвала КАС ВС № 640/24251/20

УХВАЛА 29 листопада 2022 року м. Київ справа №640/24251/20 адміністративне провадження №К/990/28848/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Кравчука В.М., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №640/24251/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ДФС у місті Києві, у якому просив: - визнати протиправним рішення відповідача, викладене у листі від 14.08.2020 № 1341/К/26-97-07 про відмову позивачу призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності та працездатності; - зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності другої групи та втратою працездатності в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого Законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, тобто у сумі 401 400,00 грн. Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022, залишеним без змін Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві щодо відмови у прийнятті заяви та підготовці висновку про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності. Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у м. Києві розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" та надіслати до Державної податкової служби України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. На адресу Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний Суд» 24.10.2022 надійшла касаційна скарга Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, в якій скаржник просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Верховного Суду від 02.11.2022 касаційну скаргу залишено без руху для надання можливості скаржником усунути недоліки касаційної скарги. Скаржником виконано вимоги зазначеної вище ухвали, на підтвердження чого надав 11.11.2022 відповідні докази. Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 11.02.2021 у справі №826/9815/18, від 13.10.2021 у справі №803/130/16, від 14.04.2021 у справі № 826/14904/18, від 13.05.2021 у справі № 826/2850/17, від 03.06.2021 у справі № 640/19105/19, від 02.11.2021 у справі № 816/1231/15, від 18.04.2022 у справі №826/18481/14, від 19.04.2022 у справі №520/9169/18 щодо відсутності правонаступництва між ГУ ДФС у м. Києві та ГУ ДПС у м. Києві. Також посилаючись підпункт «а» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, скаржник вказує на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №640/24251/20. До касаційної скарги скаржник долучив клопотання, де просить поновити строк на касаційне оскарження, посилаючись на повторне подання касаційної скарги, після повернення ухвалою Верховного Суду від 17.10.2022 первинної касаційної скарги, поданої 30.09.2022. З огляду на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Відповідно до частини 2 статті 334 КАС України, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,- У Х В А Л И В: Поновити Головному управлінню Державної податкової служби у м. Києві строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №640/24251/20. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 у справі №640/24251/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №640/24251/20. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа В.М. Кравчук С.М. Чиркін