Ухвала КАС ВС № 140/3070/22

УХВАЛА 28 листопада 2022 року м. Київ справа №140/3070/22 адміністративне провадження №К/990/31942/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Дашутіна І. В., суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М., перевіривши касаційну скаргу Волинської митниці на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року у справі №140/3070/22 за позовом Приватного підприємства «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ» до Волинської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, - у с т а н о в и в : Приватне підприємство «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ» (далі - позивач, ПП «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ») звернулося до суду з позовом до Волинської митниці (далі - відповідач)Ю, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів від 11 лютого 2022 року №UA205150/2022/000004/2. В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що 10 лютого 2022 року ПП «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ» здійснювало митне оформлення в режимі імпорту товару - сідельний тягач марки DAF. ПП «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ» було оформлено та подано до Волинської митниці митну декларацію UA205150/2022/001730, в якій визначено митну вартість товару в сумі 10000 Євро. Проте, митний орган не погодився із вище зазначеною митною вартістю та 11 лютого 2022 року виніс рішення №UA 205150/2022/000004/2 про коригування митної вартості товарів. В результаті коригування митна вартість зазначеного товару збільшилась та склала 12450 Євро. Таким чином, в результаті відмови митного органу в прийнятті митної декларації та винесенні службовою особою митного органу оскаржуваного рішення про коригування митної вартості товарів ПП «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ» надмірно сплачено до Державного бюджету України ввізне мито (10%) в розмірі 7810,23 грн та ПДВ (20%) в розмірі 17182,51 грн. На думку позивача, в митного органу були відсутні підстави для прийняття рішення про коригування митної вартості. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року зазначене вище рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позовні вимоги ПП «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ» задоволено. Не погоджуючись із рішенням апеляційного суду, відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Відповідно до пунктів 6, 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є: справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно з пунктом 24 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення. На час звернення позивача з адміністративним позовом - 2022 рік, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі з 01 січня 2022 року становить 2481,00 грн. Предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування рішення Волинської митниці про коригування митної вартості товарів від 11 лютого 2022 року №UA205150/2022/000004/2. Коригування митної вартості призвело до збільшення митної вартості товару та у свою чергу до збільшення митних платежів на суму ПДВ та мита в розмірі 24992,74 грн, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Отже, ця адміністративна справа підпадає під критерій, встановлений пунктом 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, для визначення справи незначної складності. Оцінивши характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, встановивши, що предмет спору не віднесений до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, колегія суддів вважає, що ця справа є справою незначної складності, а тому, розглядаючи цю справу в порядку спрощеного позовного провадження, судом не було порушено норм процесуального права. У касаційній скарзі митний орган посилається на те, що справа має виняткове значення для всіх структурних підрозділів Державної митної служби України, оскільки стосується права митного органу здійснювати контроль щодо правильного визначення митної вартості товарів та, як наслідок, наповнення Державного бюджету України. Колегія суддів відхиляє такі доводи відповідача, оскільки вони стосуються загальних завдань та функцій митної служби без обґрунтування наявності конкретних обставин у касаційній скарзі. Оцінивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що посилання скаржника на положення підпункту «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України є необґрунтованими, оскільки предмет спору не містить обґрунтованих фактичних передумов для віднесення справи до категорії винятково значимих. Таким чином, оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності і передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, виняткові обставини для їх касаційного оскарження відсутні. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини умови прийнятності касаційної скарги можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у цьому суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах «Леваж Престасьон Сервіс проти Франції» («Levages Prestations Services v. France») від 23 жовтня 1996 року, заява № 21920/93; «Гомес де ла Торре проти Іспанії» («Brualla Gomes de la Torre v. Spain») від 19 грудня 1997 року, заява 26737/95). На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження. На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у х в а л и в : Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Волинської митниці на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року у справі №140/3070/22 за позовом Приватного підприємства «ОЛ ТРАНС ГЛОБАЛ» до Волинської митниці про визнання протиправним та скасування рішення. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Дашутін Судді О. О. Шишов М. М. Яковенко