Ухвала КАС ВС № 640/8082/22

УХВАЛА 22 листопада 2022 року м. Київ справа №640/8082/22 адміністративне провадження №К/990/28042/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Данилевич Н.А., перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Президента, Держави Україна в особі Верховної Ради України, Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Держави України в особі Міністерства оборони України, Держави України в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправним та скасування рішення, В С Т А Н О В И В: У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Держави України в особі Президента, Держави Україна в особі Верховної Ради України, Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Держави України в особі Міністерства оборони України, Держави України в особі Державної казначейської служби України, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Держави України, що полягає у невиплати йому грошового утримання за проходження служби у Добровольчому формуванні територіальної громади №20 м. Києва «Теремки-2 (Т-2)» у період із 25 лютого до 28 квітня 2022 року; стягнути з Держави України за рахунок бюджетних коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання з відповідного казначейського рахунку, відкритого в Державній казначейській службі України, на його користь 87649,40 грн грошового утримання. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2022 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року, позов повернуто особі, яка його подала через неусунення його недоліків у встановлений судом спосіб. 11 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права, просить переглянути і скасувати оскаржені судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 жовтня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Недоліки скарги усунуто у строк, установлений судом. Предметом оскарження є ухвала суду першої інстанції про повернення позовної заяви. Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує ухвалу суду першої інстанції про повернення його позовної заяви, з підстав неправильного застосування судом приписів частини третьої статті 39, частини восьмої статті 120 та статей 160, 245 КАС України, так як суд безпідставно залишив його відвід без розгляду та повернув позовну заяву до закінчення строку для усунення недоліків скарги. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Отже, проаналізувавши зміст судового рішення та доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що такі зазначена справа стосується питання права, яке має значення для формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування положень статей частини третьої статті 39, частини восьмої статті 120 та статей 160, 245 КАС України щодо підстав повернення позовної заяви та залишення відводу без розгляду. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Президента, Держави Україна в особі Верховної Ради України, Держави України в особі Кабінету Міністрів України, Держави України в особі Міністерства оборони України, Держави України в особі Державної казначейської служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Витребувати справу №640/8082/22 із Окружного адміністративного суду міста Києва.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур Н.А. Данилевич