Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/17596/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèñòîïàäà 2022 ðîêóÑïðàâà ¹ 460/17596/21 ïðîâ. ¹ À/857/12283/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êà÷ìàðà Â.ß., ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., Êóðèëüöÿ À.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2022 ðîêó (ñóääÿ Áîðèñê³í Ñ.À., ì.гâíå, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 30 òðàâíÿ 2022 ðîêó), - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ÎÒÖÊ), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ïî 26 ãðóäíÿ 2014 ðîêó. çîáîâ`ÿçàòè ÎÒÖÊ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ïî 26 ãðóäíÿ 2014 ðîêó, ç³ âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó, òà ïðèéíÿòå íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ³ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà îêðåì³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âêàçóº, ùî âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çä³éñíþâàëàñÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òàê ÿê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ (áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíþâàâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ïî 26.12.2014, ç ðîçðàõóíêó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-XII) òà «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078). Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, îäíàê âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå áóòè çàëèøåíî áåç çì³í, ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ïî 26.12.2014 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ÎÒÖÊ (ðàí³øå ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ; äàë³ ÎÂÊ). 03.08.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2008-2014 ðîêè, ³ç çàçíà÷åííÿì çàñòîñîâàíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ. Ëèñòîì â³ä 30.08.2021 ¹12/2/529 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2008-2014 ðîêè, à òàêîæ ïðî òå, ùî ïðè âñòàíîâëåíí³ ïðîòÿãîì 2008-2014 ðîê³â áàçîâèõ ì³ñÿö³â äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâàíî íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 1078 (ç³ çì³íàìè) â ðåäàêö³ÿõ, ÿê³ ä³ÿëè íà òîé ÷àñ: ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ÷åðâåíü 2009 ðîêó, ñåðïåíü 2009 ðîêó, êâ³òåíü 2013 ðîêó, âåðåñåíü 2013 ðîêó, ñ³÷åíü 2014 ðîêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí ¹1282-Õ²². Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Òîáòî, îñíîâíîþ ìåòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ º çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çà ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà.  ñèëó ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1282-XII ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, Ïîðÿäîê ¹ 1078 âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» â³ä 09.12.2015 ¹ 1013 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹1013), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015, ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñåðåä ³íøîãî, âíåñåíèìè çì³íàìè ïåðåäáà÷åíî ðÿä íîâåë â ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çîêðåìà, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), òî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ñòàâ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078). Êð³ì òîãî, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âèçíà÷àâñÿ â ðàç³ êîëè çðîñëà çàðïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè, òî ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í - ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä). Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015 îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿìè ̳íñîöïîë³òèêè, íàäàíèìè Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 08.08.2017 ¹ 78/î/66-17. Âîäíî÷àñ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹1078 áóëè âíåñåí³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1013 ïåðåäáà÷åíî ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè òà äåÿêèõ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â. Ïðè öüîìó ï³äâèùåííÿ îêëàä³â íå ñòîñóâàëîñü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè ìàéæå â óñ³õ ãàëóçÿõ áþäæåòíî¿ ñôåðè (çà âèíÿòêîì ïðàö³âíèê³â 1- 3-ãî òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ªÒÑ), îêð³ì îêëàä³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çì³íà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äáóëàñü ëèøå ç 01.03.2018 ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704), ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. ³äòàê, ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 1013, ÿêîþ áóëî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, òîáòî ç 01.12.2015 ³ âêëþ÷íî äî 01.03.2018, ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çì³íèëèñÿ. Äî 15.12.2015 ðîêó àáçàöè 1- 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 áóëè âèêëàäåí³ â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿. Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñòèïåíä³é, à òàêîæ ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó áàçîâîìó ì³ñÿö³ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Ó ðàç³ êîëè ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå ñóïðîâîäæóºòüñÿ çðîñòàííÿì ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ãðîøîâ³ äîõîäè ³íäåêñóþòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1-1 ³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ç óðàõóâàííÿì ñóìè ï³äâèùåííÿ ìåíøå ñóìè ãðîøîâîãî äîõîäó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ äî éîãî ï³äâèùåííÿ, ó áàçîâîìó ì³ñÿö³ ñóìà çàãàëüíîãî äîõîäó âèçíà÷àºòüñÿ ç òàêèì ðîçðàõóíêîì, ùîá ñóìà ãðîøîâîãî äîõîäó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ íå ïåðåâèùóâàëà çàãàëüíîãî äîõîäó äî éîãî ï³äâèùåííÿ. Ïðèêëàä ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàâåäåíî â äîäàòêó 4 äî öüîãî Ïîðÿäêó. ̳ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïðàö³âíèê³â ó çâ`ÿçêó ³ç ðîçøèðåííÿì çîíè îáñëóãîâóâàííÿ, çá³ëüøåííÿì îáñÿãó ðîá³ò, ñóì³ùåííÿì ïðîôåñ³é (ïîñàä), âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî ïðàö³âíèêà, îïëàòîþ çà ðîáîòó çà ñóì³ñíèöòâîì íà îäíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïðå쳿, íå ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (ó ðàç³, êîëè íå â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó). Òîáòî â ÷èíí³é ðåäàêö³¿ Ïîðÿäêó ¹ 1078, íà â³äì³íó â³ä ðåäàêö³¿ äî 15.12.2015, â³äñóòíº òàêå ïîíÿòòÿ ÿê «áàçîâèé ì³ñÿöü» äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿. Äî òîãî æ, çîáîâ`ÿçóþ÷è â³äïîâ³äà÷à ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ïî 26.12.2014 çàñòîñóâàòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó ÿê áàçîâèé áåçï³äñòàâíå, îñê³ëüêè äî 15.12.2015 ðîêó ä³ÿâ ³íøèé ìåõàí³çì âèçíà÷åííÿ òà îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿. Àíàë³ç ðåäàêö³¿ ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, à îñîáëèâî éîãî 1, 5 àáçàö³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ îêëàä³â (ñòèïåíä³é), äëÿ îáðàõóíêó ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â ëèøå êîëè òàêå ï³äâèùåííÿ â³äáóëîñÿ ï³ñëÿ 15.12.2015 ðîêó àáî ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè. Ïðèéíÿòòÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ îêëàä³â (ñòèïåíä³é), ÿêå ñòàëîñÿ äî 15.12.2015 ðîêó, çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â ïîðóøóº òàêó ñêëàäîâó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿê ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, òà ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîìó áóëà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çà ñ³÷åíü, ëþòèé, áåðåçåíü, òðàâåíü, ÷åðâåíü, ñåðïåíü, æîâòåíü 2010 ðîêó; áåðåçåíü-ãðóäåíü 2011 ðîêó; ëþòèé-ãðóäåíü 2012 ðîêó; ñ³÷åíü-òðàâåíü 2013 ðîêó; ñåðïåíü-ãðóäåíü 2014 ðîêó. Òîìó, çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ç âñòàíîâëåííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó íåìຠ(à.ñ.19) ³äòàê, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ïî 26.12.2014, ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ äàíîãî ïîçîâó ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åíèé ñóäîì íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âðàõîâóþ÷è âèìîãè íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ), ùî ïðèçâåëî äî áåçï³äñòàâíîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. ß. Êà÷ìàð ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà À. Ð. Êóðèëåöü