Ухвала КАС ВС № 640/7036/21

УХВАЛА 17 листопада 2022 року м. Київ справа №640/7036/21 адміністративне провадження №К/990/29147/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши заяву Національного банку України про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №640/7036/21 за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Місто Банк", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Місто Банк", в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Місто Банк" до категорії неплатоспроможних" від 14.12.2020 № 735-рш/БТ; - визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних "Про запровадження тимчасової адміністрації в AT "Місто Банк" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку" від 14.12.2020 № 2086; - визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних щодо продовження строку тимчасової адміністрації в AT "Місто Банк" на один місяць з 15.01.2021 до 14.02.2021 (включно) від 12.01.2021 № 25; - визнати протиправним та скасувати рішення правління Національного банку України "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію AT "Місто Банк" від 26.01.2021 № 25-рш; - визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних "Про початок процедури ліквідації AT "Місто Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку" від 26.01.2021 №

85. Справу розглянуто за правилами загального позовного провадження. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 (повне судове рішення складено 21.09.2022), позов задоволено. На адресу Верховного Суду 25.10.2022 надійшла касаційна скарга Національного банку України (направлена поштовим зв`язком 20.10.2022), в якій скаржник просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Верховного Суду від 09.11.2022 відкрито касаційне провадження у справі №640/7036/21. Відповідачем 10.11.2022 подано до суду заяву, у якій він просить зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022, мотивуючи тим, що оскаржувані рішення вже здійснюють негативний вплив на АТ «Місто Банк» та його клієнтів, кредиторів, (вкладників), інших осіб, що може в подальшому спричинити незворотні наслідки. Зокрема, з боку третіх осіб, боржників банку можуть вчинятися дії, направлені на відчуження майна банку, уникнення виконання зобов`язань перед банком тощо. Як стверджує відповідач, такі дії можуть мати наслідки втрати активів, які є джерелом задоволення вимог кредиторів (вкладників) банку, а також реальний ризик уникнення виконання борниками перед банком своїх зобов`язань, застосування наслідків спливу позовної давності тощо. Досліджуючи доводи, наведені у заяві скаржника, Верховний Суд вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частинами 1,2 статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина 2 статті 375 КАС України). Верховний Суд зауважує, що розгляд питання про зупинення виконання (дії) оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. В свою чергу, для зупинення виконання (дії) оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення. Аналізуючи мотиви, наведені заявником у вимозі про зупинення дії судових рішень, Верховний Суд зазначає про наявність у цій справі підстав, що можуть призвести до допущення порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи та третіх осіб в разі нездійснення судом зазначеного заходу. Отже, зважаючи на вказані скаржником доводи в обґрунтування поданої заяви, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №640/7036/21 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Верховний Суд,- У Х В А Л И В: Зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №640/7036/21 - до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена СуддяВ.М. Шарапа