Ухвала КАС ВС № 640/24955/19

УХВАЛА 17 листопада 2022 року м. Київ справа №640/24955/19 адміністративне провадження №К/990/12765/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши клопотання ОСОБА_1 про повернення відзиву без розгляду у справі №640/24955/19 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Генерального прокурора Рябошапки Руслана Георгійовича про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 25 травня 2022 року до касаційного суду надійшла скарга ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року у справі №640/24955/19. Ухвалою Верховного Суду від 09 червня 2022 року касаційне провадження за указаною скаргою відкрито. До Верховного Суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 про повернення відзиву відповідачу без розгляду. Перевіривши указане клопотання Суд зазначає таке. Так відповідно до частини першої-п`ятої статті 338 КАС України учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження. Відзив на касаційну скаргу має містити: 1) найменування суду касаційної інстанції; 2) ім`я (найменування), поштову адресу особи, яка подає відзив на касаційну скаргу, а також номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти, за наявності; 3) обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги; 4) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає відзив на касаційну скаргу; 5) перелік матеріалів, що додаються. Відзив на касаційну скаргу може містити клопотання особи про розгляд справи за її участю. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду касаційної інстанції. Відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій. До відзиву на касаційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Так, допустимими доказами направлення відповідачем відзиву на касаційну скаргу та доданих до нього доказів є саме касовий чек або розрахункова квитанція та опис вкладення, які є беззаперечним доказом направлення адресату зазначених у описі документів. До відзиву додано Список згрупованих поштових відправлень №7915, відповідно до якого позивачу ОСОБА_1 24 червня 2022 року направлено копію відзиву на адресу 01021, м.Київ, вул. Інститутська, буд. 19-Б, оф.29. У той час як у тексті касаційної скарги, яка була направлена відповідачу разом з копією ухвали про відкриття касаційного провадження у цій справі, позивач указав, що його зареєстроване місце проживання та поштова адреса це: АДРЕСА_1 . Суд звертає увагу, що одним із елементів поняття справедливого судового розгляду є принцип рівності сторін, який також включає принцип змагальності процесу, що полягає у наданні рівних процесуальних можливостей сторонам у захисті їхніх прав і законних інтересів. За приписами статті 8 КАС України, адміністративний суд зобов`язаний забезпечити процесуальну рівність сторін. При цьому суд повинен: не допускати процесуальних переваг однієї сторони перед іншою; однаково вимагати від сторін виконання їхніх процесуальних обов`язків; однаковим чином застосовувати до сторін заходи процесуальної відповідальності. У той же час, відповідачем не подано до Суду доказів направлення позивачу відзиву та доданих до нього доказів на адресу, зазначену позивачем у касаційній скарзі, що, в свою чергу, порушує визначені законом засади змагальності, рівності учасників процесу перед законом і судом, а також позбавляє учасника провадження можливості своєчасно ознайомитись з відповідними матеріалами, надати свої доводи і заперечення. Отже, відповідач не виконав вимоги КАС у частині направлення відзиву позивачу на належну йому адресу. Системний аналіз положень частини дев`ятої статті 79, статей 162, 167 та 338 КАС України дає підстави для висновку, що у разі подання учасником справи відзиву та доданих до нього доказів без додержання вимог частини п`ятої статті 338 КАС України, Суд долучає відповідний відзив та додані до нього докази до матеріалів справи, проте не приймає до розгляду, про що постановляє відповідну ухвалу. Чинним КАС України не передбачено можливості повернення судом відзиву та доданих до нього доказів, поданих без додержання вимог частини п`ятої статті 338 КАС України, тому правових підстав їх повернення відповідному учаснику справи Суд не має. Зважаючи на вищевикладене, з огляду на те, що відповідачем не подано до суду доказів, що підтверджують направлення позивачу на належну йому адресу відзиву та доданих до нього доказів, Суд долучає до матеріалів справи відзив та додані до нього докази, проте залишає їх без розгляду. На підставі викладеного, керуючись статтями 79, 162, 167, 338 КАС України, Суд, - УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 про повернення відзиву без розгляду - задовольнити частково. Відзив Офісу Генерального прокурора від 27 червня 2022 року на касаційну скаргу у справі №640/24955/19 та додані до нього докази залишити без розгляду. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. ........................... Ж.М. Мельник-Томенко Суддя Верховного Суду