Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/11013/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ëèñòîïàäà 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/11013/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãîð䳺íêî Ò. Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ôåäóñèêà À.Ã., ñóää³â: Áîéêà À.Â. òà Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ÒÖÊÑÏ) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ï³äãîòóâàòè, îôîðìèòè íàëåæíèì ÷èíîì òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÏÔÓ) äîêóìåíòè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.12.2007 ðîêó çà ¹ 135/13402, (ç³ çì³íàìè), ùî íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ç 02.10.2021 ðîêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ï.11 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» â³ä 15.06.2004 ðîêó ¹ 1763-²V òà ï.«â» ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² â ðåäàêö³ÿõ çàêîí³â, ÿê³ ä³ÿëè 11.03.2008 ðîêó íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262, îñê³ëüêè íà ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ ï.11 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» â³ä 15.06.2004 ðîêó ¹1763-²V ïåðåäáà÷àâ, ùî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â ïåíñ³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 40 â³äñîòê³â â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çá³ëüøåííÿì öüîãî ðîçì³ðó íà 2 â³äñîòêè çà êîæíèé íàñòóïíèé ð³ê, àëå íå á³ëüøå í³æ 50 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîìó, ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó, â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262, îñê³ëüêè ìຠâèñëóãó 15 ðîê³â. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿíò ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 28.02.2008 ðîêó ¹74 ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï.63, ïï.«ã» (ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â (ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè) òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë. Âèñëóãà ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäຠ15 ðîê³â, 07 ì³ñÿö³â, 11 äí³â. 02.10.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè, îôîðìèòè íàëåæíèì ÷èíîì òà íàäàòè äî ÃÓÏÔÓ ãðîøîâèé àòåñòàò òà äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå îòðèìóâàâ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 2 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà íàïðàâèòè äî ÃÓÏÔÓ îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì äîêóìåíòè, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ç 02.10.2021 ðîêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ï.11 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» â³ä 15.06.2004 ðîêó ¹ 1763-²V òà ï.«â» ñò.12, ÷.2, 3 ñò.51, ñò.43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²². Ëèñòîì â³ä 27.10.2021 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ä³ÿ ï.11 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1763-²V «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â. Ïðè öüîìó, íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ ÇÑÓ ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 35 ðîê³â. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑÓ ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè â ìàéáóòíüîìó 45 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â, áóëî âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1763-IV, ÷èííîãî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, òî çàçíà÷åíà íîðìà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó ÿê äëÿ ïîçèâà÷à, òàê ³ äëÿ â³äïîâ³äà÷à. Ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ çàÿâíèêó âèïîâíèëîñÿ 45 ðîê³â, ùî â ñóêóïíîñò³ ç â³äïîâ³äíîþ âèñëóãîþ ðîê³â ñôîðìóâàëî ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòåé 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí) ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Çàêîí âñòàíîâëþº ïðàâîâ³ îñíîâè çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿòèìóòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â õîä³ ¿õ ðåôîðìóâàííÿ, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ï.11 ñò.1 Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â ïåíñ³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 40 â³äñîòê³â â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çá³ëüøåííÿì öüîãî ðîçì³ðó íà 2 â³äñîòêè çà êîæíèé íàñòóïíèé ð³ê, àëå íå á³ëüøå í³æ 50 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.3 Çàêîíó ïîøèðåíî ä³þ ïóíêòó 6 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó íà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ ñëóæáè (ïîìåðëèõ) ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, ïóíêò³â 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12 ö³º¿ ñòàòò³ - íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «â» çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à), ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ ó íèõ âèñëóãè 15 ðîê³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3668-VI, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó, âíåñåíî çì³íè ó ïóíêò 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé", à ñàìå: öèôðè ³ ñëîâî "15 ðîê³â" çàì³íåíî öèôðàìè ³ ñëîâàìè "20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â" òà öèôðè ³ ñëîâà "40 â³äñîòê³â â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çá³ëüøåííÿì öüîãî ðîçì³ðó íà 2 â³äñîòêè çà êîæíèé íàñòóïíèé ð³ê, àëå íå á³ëüøå í³æ" âèêëþ÷åíî. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (02 æîâòåíü 2021 ðîêó) ðåäàêö³ÿ ïóíêò 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ì³ñòèëà ³íø³ âèìîãè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, í³æ ðåäàêö³ÿ, çà 䳿 ÿêî¿ ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ³ º êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. Òàê, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóð³, îõîðîí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâíîìó äåïàðòàìåíò³ Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Òàêîæ ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹5-ðï/2002 çàçíà÷åíî, ùî çóïèíåííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â áåç â³äïîâ³äíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿì ãàðàíòîâàíîãî äåðæàâíîþ ïðàâà íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó òà âèñëîâëåíîãî ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á, çì³ñò òà îáñÿã äîñÿãíóòèõ íèìè ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà, à ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ¿õíüîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèíèêàþòü íå â ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, à â ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Ç àíàë³çó íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³ âáà÷àºòüñÿ, ùî îñê³ëüêè ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑÓ, ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè â ìàéáóòíüîìó 45 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â, áóëî âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó, ÷èííîãî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, òî çàçíà÷åíà íîðìà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó òà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñü ³ â äàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çã³äíî çàÿâè â³ä 02 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ó ðîçì³ð³ 15 ðîê³â òà ç îãëÿäó íà âèïîâíåííÿ éîìó 45 ðîê³â, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Íàâåäåíå òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè, çðîáëåíèìè Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/651/17, â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/450/19, â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/18373/17, â³ä 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/7829/2020. Òàê, ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/7829/2020 çàçíà÷åíî, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè â ìàéáóòíüîìó 45 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â, áóëî âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1763-²V «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà ï³äïóíêòîì «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-Õ²², â ðåäàêö³ÿõ ÷èííèõ ñàìå íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, òî çàçíà÷åíà íîðìà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó ÿê äëÿ ïîçèâà÷à, òàê ³ äëÿ â³äïîâ³äà÷à. Àïåëÿö³éíèé ñóä ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ (ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³) òèì, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «â» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», º äîñÿãíåííÿ 45-ð³÷íîãî â³êó òà íàÿâí³ñòü âèñëóãè 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â. Ïðîòå, âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü 15 ðîê³â 08 ì³ñÿö³â, ùî íå íàäຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ äàíîãî âèäó ïåíñ³¿. Ç âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè â³ä 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/7829/2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 îôîðìëåíî ïîäàííÿ ¹4101 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1, ÿêå ëèñòîì â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ ÔÕ-126330/4101 íàïðàâëåíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 2000-0303-8/23694 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. "â" ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º íàÿâí³ñòü 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â âèñëóãè. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ìຠâèñëóãó 15 ðîê³â, ìàòåð³àëè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó, çà ðåçóëüòàòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó Âåðõîâíèé Ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/7829/2020 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèâ, ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàâ, ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèâ â ñèë³. Ïðèéìàþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ êàñàö³éíèé ñóä íàãîëîøóâàâ, ùî: «Ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ çàÿâíèêó âèïîâíèëîñÿ 45 ðîê³â òà éîãî âèñëóãà ñêëàäàëà 15 ðîê³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàáóëà ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.». Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ñòîñîâíî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèì áóëà äàíà îö³íêà â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà äîêàç³â. Çàçíà÷åí³ äîâîäè íå ì³ñòÿòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ÷è ôàêòè àáî íà íîâ³ äîêàçè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2022 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ôåäóñèê À.Ã. Ñóää³ Áîéêî À.Â. Øåâ÷óê Î.À.