Постанова Волинський апеляційний суд № 161/23488/21

Справа № 161/23488/21 Головуючий у 1 інстанції: Івасюта Л. В. Провадження № 22-ц/802/957/22 Категорія: 36 Доповідач: Киця С. I. ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 27 жовтня 2022 року місто Луцьк Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді Киці С. І., суддів Данилюк В. А., Шевчук Л. Я., секретар судового засідання Трикош Н.І., з участю представника позивача Мисковця О.Ю., представника відповідача Ніколайчука Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного комунального підприємства "Луцьктепло" про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку коштів, за апеляційною скаргою відповідача Державного комунального підприємства «Луцьктепло» на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 вересня 2022 року, В С Т А Н О В И В: Позивач ОСОБА_1 у грудні 2021 року звернулась в Луцький міськрайонним суд Волинської області з позовом до ДКП «Луцьктепло» про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку коштів. Позов мотивувала тим, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 з 30 квітня 2009 року. З відповідачем 31 серпня 2009 року уклала договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води. Працівниками ДКП «Луцьктепло» 20 травня 2014 року складено акт зняття показань лічильників гарячої води на метрологічну повірку. В акті зазначено, що лічильник опломбовано, показання лічильника внаслідок повірки відображені в паспорті лічильника води «КВ-1,5» і станом на 23 травня 2014 року становлять 159 м3. Після повірки лічильника позивач здійснювала комунальні платежі за показаннями лічильника. Станом на квітень і травень 2018 року заборгованість по гарячій воді була відсутня. Працівники ДКП «Луцьктепло» 01 серпня 2019 року склали акт опломбування і перекрили гарячу воду без зняття лічильника. Послуги з постачання гарячої води не надавались у період з 01 серпня 2018 року по 03 вересня 2021 року. Відповідно до умов п.п.13 п.16 Договору про надання послуг з централізованого опалення, споживач звільняється від сплати за послуг у разі їх ненадання та отримання компенсації за перевищення строків проведення аварійно-відбудовувальних робіт. З повідомлення Муніципального сервісного центру від 08 жовтня 2021 року та рахунку-повідомлення про надані житлово-комунальні та інші послуги №18922 дізналась, що їй нараховано плату за гарячу воду в розмірі 7 434,38 грн. В подальшому, 11 грудня 2021 року відповідачем їй було відмовлено у здійсненні перерахунку оплати за цю комунальну послугу та анулюванні плати за гарячу воду у розмірі 7 434,38 грн. Вважає нарахування такої плати за гарячу воду за нормативами (нормами) споживання за період з 01 серпня 2019 року по 03 вересня 2021 року незаконною. Просить зобов`язати ДКП «Луцьктепло» вчинити дії по перерахунку коштів в сумі 7 434,38 грн. за період з 01 вересня 2019 року, які нараховані ОСОБА_1 з порушенням умов договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води та норм Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 вересня 2022 року позов задоволено. Зобов`язано ДКП «Луцьктепло» вчинити дії по перерахунку коштів в сумі 7 434,38 грн за період з 01 вересня 2019 року по 03 вересня 2021 року, які нараховані ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , з порушенням умов договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води та норм правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Відповідач ДКП «Луцьктепло» подав апеляційну скаргу на вищевказане рішення. Просив рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що при постановленні рішення, суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального та процесуального права. Судом не конкретизовано, яка саме редакція Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» застосована, коли виникли спірні правовідносини, що має ключове значення для правильного вирішення спору між позивачем і відповідачем. Лічильник гарячої води позивача проходив повірку 23 травня 2014 року, наступна мала б відбутись 24 травня 2014 року (через 4 роки). Така повірка мала б відбутись виключно за рахунок позивача, оскільки з прийняттям Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», що набрав чинності 02 серпня 2017 року, періодична повірка, обслуговування та ремонт вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором. Судом безпідставно застосовано редакцію закону від 10 лютого 2016 року, що на момент виникнення спірних правовідносин втратила чинність. Вчасно надавати показники лічильника є обов`язком споживача. Показники засобів обліку, які у визначений строк не пройшли повірку, не можуть прийматися о розрахунку за послуги. Використання приладів обліку без проведення повірки у строку міжповірочного інтервалу (4 роки) є порушенням норм чинного законодавства та як наслідок свідчить про ймовірну несправність такого приладу обліку без проведення відповідної повірки яка б свідчила протилежне. Нарахування плати за послуги з постачання гарячої води за період з 19 вересня 2019 року по 09 вересня 2021 року проведено відповідно до норми споживання, кількості зареєстрованих осіб та діючих тарифів. У відзиві позивача ОСОБА_1 на апеляційну скаргу відповідача ДКП «Луцьктепло» вказано, що з доводами відповідача погодитись не можна, оскільки в порушення вимог ст.81 ЦПК України, відповідач під час розгляду справи не навів доказів, що відмова у здійсненні перерахунку пов`язана саме із неповіркою нею теплолічильника у термін до 4 років. Під час розгляду справи в суді першої інстанції свідки показали, що послуга з теплопостачання не надавалась, оскільки запірний кран вводу гарячої води був опломбований, теплолічильник води був встановлений, що стверджується також листом ДКП «Луцьктепло» №41371 від 08 грудня 2021 року та актами опломбування від 01 серпня 2019 року й від 09 вересня 2021 року. Відповідно до абз.3 п.2 ст.6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» передбачено, що періодична повірка засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку здійснюється згідно з міжповірочним інтервалом, зазначеним у технічному паспорті на цей засіб, але не менш як один раз на шість років для засобів механічного типу та не менш як один раз на дев`ять років для засобів інших типів. Зважаючи на те, що закони та інші нормативно-правові акти мають вищу юридичну силу, для визначення періодичності повірки лічильника слід керуватись строками встановленими вищевказаним законом. Обов`язок по встановленню несправностей приладів обліку, так само як і повірка засобів обліку гарячої води, покладено на відповідача, а не на споживача. Допитані судом свідки, працівники ДКП «Луцьктепло», які складали відповідні акти, пояснили суду, що в них при здійсненні обслуговування не було сумнівів, що теплолічильник знаходиться у несправному стані, тому вони не писали про це в документах, які складали. Судом достовірно встановлено, що в квартирі був наявний теплолічильник, доказів про несправність якого суду не надано, а ввід гарячої води був перекритий запірним краном і опломбований, тому гаряча вода не подавалась. Відмова у перерахунку коштів, викладена у листі ДКП «Луцьктепло» №41371 від 08 грудня 2021 року є необґрунтованою. ОСОБА_1 послуги з постачання гарячої води не надавались. Судом не здобуто доказів того, що теплолічильник був несправний. Посилання відповідача на судову практику у справі №750/559/20 (постанова Чергінівського апеляційного суду від 19 жовтня 2021 року) є безпідставною, оскільки обставини цієї справи не є аналогічними зі справою, що розглядалась судом першої інстанції. Позивач просила в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Представник відповідача ОСОБА_2 в суді апеляційної інстанції підтримав вимоги апеляційної скарги, просив їх задовольнити з підстав у ній викладених. Представник позивача ОСОБА_3 заперечував щодо задоволення апеляційної скарги з мотивів, викладених у відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції в складі колегії суддів, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дійшов висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що заборгованість у ОСОБА_1 за постачання гарячої води у розмірі 7 434,38 грн. виникла у зв`язку з нарахуванням їй оплати за послуги згідно діючими нормативами споживання, а не за показаннями засобу обліку гарячої води, що суперечить пункту 1 Правил №630 (чинних на час виникнення спірних правовідносин), а тому порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок коштів в сумі 7 434,38 грн. за період з 01 вересня 2019 року по 03 вересня 2021 року, які їй нараховані за адресою: АДРЕСА_2 , з порушенням умов договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води та норм і правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 30 квітня 2009 належить право власності на квартиру АДРЕСА_1 . Між позивачем та відповідачем 31 серпня 2009 року укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води (далі Договір). В п.1 Договору зазначено, що виконавець зобов`язаний надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором. Споживач звільняється від сплати за послуги у разі їх ненадання та отримання компенсації за перевищення строків проведення аварійно-відбудовувальних робіт (п.п. 13 п. 16 Договору). Плата за надані послуги за наявності засобів обліку гарячої води і теплової енергії справляється за їх показниками згідно із Правилам надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення (п.8 Договору). В квартирі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , встановлений засіб обліку (лічильник) гарячої води, що підтверджується паспортом лічильника води «КВ-1,5». Відповідно до акта опломбування вводів гарячої води від 19 вересня 2019 року відповідачем були опломбовані вводи гарячої води з 19 вересня 2019 року у зв`язку із від`їздом. Згідно акту від 09 вересня 2021 року вводи гарячої води у даній квартирі опломбовані пломбою №21717674 з 09 вересня 2021 року. Згідно даного акту споживач несе відповідальність за цілісність пломб та зобов`язаний повідомити підприємство про можливість перевірки опломбованих вводів гарячої води не пізніше 09 вересня 2022 року. В іншому разі буде проведене нарахування за послуги постачання гарячої води з моменту опломбування згідно з діючими тарифами, нормою споживання, кількістю проживаючих за діючими правилами. Відповідно до рахунку-повідомлення за надані житлово-комунальні та інші послуги №18922 від 10 листопада 2021 року станом на 01 листопада 2021 року, заборгованість за постачання гарячої води становить 7 434,38 грн. Станом на вересень 2021 року боргу за вказані послуги не нараховувалось. ОСОБА_1 05 листопада 2021 року звернулася до ДКП «Луцьктепло» із заявою про перерахунок та анулювання боргу в сумі 7434,38 грн., оскільки постачання гарячої води до її квартири не здійснювалося. Відповіддю від 08 грудня 2021 року №4137/14 ДКП «Луцьктепло» повідомило ОСОБА_1 про те, що нарахування плати за послугу з постачання гарячої води в сумі 7434,38 грн. проводилося за період з 19 вересня 2019 року по 09 вересня 2021 року, відповідно до норм споживання, кількості зареєстрованих осіб та діючих тарифів. З 09 вересня 2021 року нарахування плати за послуги з постачання гарячої води не проводиться на підставі акту опломбування вводів гарячої води, у перерахунку боргу позивачу відмовлено. Станом на момент виникнення спірних правовідносин, а саме вересень 2019 року (початок періоду нарахування плати за нормативами), ч.4 ст.17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" в редакції від 03 липня 2019 року передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання". Відповідно до вимог ст.ст.13,14 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (в редакції від 09 червня 2018 року, чинній станом на день виникнення спірних правовідносин), за порушення вимог законодавства у сфері комерційного та розподільного обліку теплової енергії, гарячої чи питної води суб`єкти господарювання, які є операторами зовнішніх інженерних мереж або виконавцями комунальних послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання, а також інші особи, які здійснюють розподіл обсягів відповідної комунальної послуги, несуть відповідальність згідно із законом. Зокрема, за порушення законодавства у сфері забезпечення оснащення будівель вузлами обліку теплової енергії, гарячої чи питної води, а також періодичної повірки вузлів комерційного обліку на суб`єктів господарювання - операторів зовнішніх інженерних мереж накладається штраф. Окрім того, згідно п.п. 9,10 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (в редакції від 30 серпня 2017 року, чинній станом на день виникнення спірних правовідносин), у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Оплата послуг за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил (корелює п.11 Договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води від 31 серпня 2009 року). Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. Згідно п.15 Правил, засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання. Згідно п.п.7-9 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року №474 (в редакції від 31 жовтня 2018 року, чинній на час існування виникнення спірних правовідносин та на день розгляду справи судом), виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем . Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки. У разі неможливості споживача у зазначений строк забезпечити доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки для проведення його періодичної повірки споживач не пізніше ніж за 10 календарних днів до настання такого строку інформує про це виконавця шляхом надсилання рекомендованого листа з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання виконавцем відповідної інформації. Інший строк доступу до засобу вимірювальної техніки споживач та виконавець узгоджують, зокрема шляхом обміну листами. Представник виконавця пред`являє споживачеві направлення, видане йому виконавцем, для проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки, а також у разі потреби демонтажу такого засобу. Демонтаж засобу вимірювальної техніки проводиться представником виконавця виключно у присутності споживача та оформляється актом за формою згідно з додатком

2. Як встановлено судом раніше, про існування заборгованості за надані відповідачем послуги з постачання гарячої води позивач дізналась з рахунку-повідомлення за надані житлово-комунальні та інші послуги №18922 від 08 жовтня 2021 року. Відповідно до п.п. 3 п.19 Договору про надання послуг з централізованого опалення від 31 серпня 2009 року, укладеного між сторонами, постачання гарячої води виконавець зобов`язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну перевірку квартирних засобів обліку гарячої води і теплової енергії, забезпечувати їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та ремонт). При цьому, з матеріали справи не містять доказів того, що відповідач належним чином (у формі та спосіб, встановлені п.п.7-9 Порядком №474) поінформовував позивача про необхідність проведення періодичної повірки лічильника гарячої води. Окрім того, відповідно до положень ч.4 ст.22 Закону України «Про надання житлово-комунальних послуг» (в редакції від 09 червня 2018 року, чинній на час виникнення спірних правовідносин) послуга з постачання гарячої води надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання гарячої води, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом. Колегією суддів також враховано, що відповідно до п.22 Договору, точкою розподілу, в якій здійснюється передача послуг з постачання гарячої води від виконавця споживачеві, є водорозбірний крани (душові сітки). Так як у квартирі позивача були опломбовані вводи гарячої води, то ця обставина дає підстави стверджувати, що послуга з постачання гарячої води споживачеві з 19 вересня 2019 року по 03 вересня 2021 року відповідачем не надавалась, у зв`язку із чим нарахування позивачу будь-якої плати за таку послугу у цей період є безпідставним. У відповіді ДКП «Луцьтепло» від 08 грудня 2021 року на звернення ОСОБА_1 повідомляє, що у квартирі була встановлена несправність запірної арматури в квартирі, і, як наслідок, можливість користуватися послугою з постачання гарячої води. Проте відповідачем не надано жодних доказів про використовування позивачем гарячої води з врахуванням того, що ввід гарячої води був опломбований і встановлений лічильник, несправність лічильника не встановлена. Отже, у зв`язку з вищенаведеним, підстав для нарахування плати за послуги з постачання гарячої води за період з 19 вересня 2019 року по 09 вересня 2021 року відповідно до норм (нормативів) споживання, кількості зареєстрованих осіб не було. У відзиві на позовну заяву, в апеляційній скарзі, в судових засіданнях представник відповідача посилався на іншу підставу проведення нарахувань плати за послуги з постачання гарячої води за спірний період - не проведення споживачем вчасно повірки лічильника і це також було предметом розгляду цього спору. Судом першої інстанції встановив фактичні обставини справи і дав їм правильну юридичну оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. Рішення ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування немає. Керуючись ст.ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд апеляційної інстанції в складі колегії суддів П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу відповідача Державного комунального підприємства "Луцьктепло" залишити без задоволення. Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 вересня 2022 року в цій справі залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Головуючий Судді