Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/5900/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/5900/22 ïðîâ. ¹ À/857/9741/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/5900/22 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áðèëüîâñüêèé Ð.Ì., ì. Ëüâ³â) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó êâ³òí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà: à) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ¿é ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó; á) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ¿é ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ (ÿê ì³ñÿöÿ, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44; â) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ¿é êîìïåíñàö³þ âòðàò ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü ¿¿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè - â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-²²² «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44. гøåííÿì â³ä 17 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî, âñòàíîâëþþ÷è â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íåîáõ³äí³ñòü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ òà îäíî÷àñíî íå âêàçóþ÷è áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, ñóä ñâî¿ìè ä³ÿìè ñòâîðþº ìîæëèâ³ñòü äëÿ çëîâæèâàíü ç³ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à. Òàê³ ä³¿ ìàòèìóòü ñâî¿ì íàñë³äêîì ñóòòºâå ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âëàñí³ñòü òà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä òà ìîæóòü ïðèçâåñòè äî ïîäàííÿ íîâîãî ïîçîâó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ¿é ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Òàêîæ, íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ìåæàõ âèä³ëåíèõ êîøò³â óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî ïåðåäáà÷åí³ íà ö³ ö³ë³ òà ìåõàí³çì íå ïåðåäáà÷ຠíàðàõóâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ïðàö³âíèêàì çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íå çä³éñíåí³, à îòæå â³äñóòíÿ âèïëàòà â ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹2050-III, çà íàÿâíîñò³ ÿêî¿ ìîæëèâà âèïëàòà ñóì êîìïåíñàö³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðã, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ìåõàí³êà ë³í³éíîãî íàãëÿäà÷à â³ää³ëåííÿ çàñåêðå÷åíîãî çâ`ÿçêó âçâîäó çâ`ÿçêó çàñåêðå÷åíîãî çâ`ÿçêó ðîòè çâ`ÿçêó áàòàëüéîíó çâ`ÿçêó òà àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèê. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹97 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, òà çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè ïðî îòðèìàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , íàäàíî¿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³ä 21.02.2022 ¹350/490/81/380ÏÑ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó âçàãàë³. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Ïðè öüîìó, ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü áóäå âèêîðèñòàíèé â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ùå íå ïîðóøåí³. Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ¹1282-Õ²² â³ä 03.07.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1282-Õ²²). Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèì âèçíà÷åí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 öüîãî Ïîðÿäêó â³í âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Çã³äíî ³ç ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó). ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Ó ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 2011-XII òà Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü íàñòóïíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 240/4911/18, â³ä 07.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 825/694/17, â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêò³â 2, 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íåîáõ³äíî îáðàòè ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Òîáòî, ïî÷àòîê â³äë³êó äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í º ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ç öüîãî ì³ñÿöÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàþòü çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à ïðèð³ñò ³íäåêñó ðîçðàõîâóºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Ïðè öüîìó, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ì³ñÿö³, íàñòóïíîìó çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó áóâ îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèé ³íäåêñ ³íôëÿö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 äëÿ ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó (ì³ñöå ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè) íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ àáî ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ (óìîâ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè) ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè îñîáàìè ðîáîòè (ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè), äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, à òàêîæ äëÿ òèõ, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ïîë³öåéñüêèé, îñîáà ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ), º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè âîíà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008. Öÿ ïîñòàíîâà ä³ÿëà äî äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå - äî 01.03.2018. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â ïðàâîì³ðí³ñòü íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.01.2017 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2018, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äáóëàñü çì³íà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Öå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ó ö³ëÿõ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íà áåðåçåíü 2018 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à ï³äâèùèâñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó. Îòæå, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâîìó ì³ñÿö³) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè äâ³ ñêëàäîâ³: ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè òà ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ öüîãî ãðîøîâîãî äîõîäó ³ âñòàíîâëþâàòè, ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ éîãî ï³äâèùåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó íå ïåðåâèùóâàâ 103 %. Òîáòî, çà ñï³ðíèé ïåð³îä ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078, íå áóëî. Ïðè öüîìó, îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á âêàçóâàëè íà òå, ùî ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä áóâ ðîçðàõîâàíèé íåïðàâèëüíî, ïîçèâà÷ íå íàâ³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 30.11.2018 íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ùîäî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, ùî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ â³äíîñèòüñÿ äî éîãî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. гøåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ çà çâåðíåííÿìè îñ³á, ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè òà ´ðóíòóâàòèñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîñàäîâà îñîáà, âèçíàâøè çàÿâó òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè ñâîº÷àñíå ³ ïðàâèëüíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à â ðàç³ âèçíàííÿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíîþ - íåãàéíî âæèòè çàõîä³â äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Çã³äíî ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ÿê ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ ïðàâèëüí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. Çâ³äñè ìîæíà çðîáèòè ëîã³÷íèé âèñíîâîê, ùî ï³ñëÿ âèçíàííÿ çà ïîçèâà÷åì ïðàâà íà çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì áóäå çä³éñíåíî ¿¿ íàðàõóâàííÿ ³ç âèêîðèñòàííÿì íå òîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, íà ÿêèé ñïîä³âàºòüñÿ ïîçèâà÷. Òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à çìóñÿòü ïîçèâà÷à ïîâòîðíî çâåðòàòèñü äî ñóäó ç ïîçîâîì. гøåííÿ ñóäó, ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ìຠáóòè òàêèì, ÿêå á ãàðàíòóâàëî äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çàáåçïå÷óâàëî éîãî âèêîíàííÿ òà óíåìîæëèâëþâàëî íåîáõ³äí³ñòü íàñòóïíèõ çâåðíåíü äî ñóäó. Ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çàõèñò ïðàâà íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïåðåä÷àñíèìè, ÿêùî âîíè áóëè ïðåäìåòîì ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à ç öèõ ïèòàíü íå çàëèøຠï³äñòàâ ñïîä³âàòèñÿ, ùî ó ðàç³ âèçíàííÿ çà ïîçèâà÷åì ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, âîíà áóäå ïåðåðàõîâàíà òàê, ÿê ïðî öå ïðîñèâ ïîçèâà÷. Îòæå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ïðàâîâîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, òà ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ íåîáõ³äíîñò³ íàñòóïíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ó ïåâíîìó â³äñîòêîâîìó ðîçì³ð³, â ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íåîáõ³äíî áóëî äîñë³äèòè ïèòàííÿ ùîäî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿. Îêð³ì öüîãî, çà óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå, çîêðåìà, ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980ð. íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òîáòî, äèñêðåö³éíèì º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå» Â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. Êð³ì òîãî, â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñêëàëàñÿ ïðàêòèêà, ÿêà ï³äòâåðäæóº, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ñâàâ³ëüíî, à ñóä ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíî (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Hasan and Chaush v. Bulgaria» ¹ 30985/96). Âîäíî÷àñ, ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì ³ òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹44), ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ï.1 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠóìîâè òà ìåõàí³çì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (â òîìó ÷èñë³ â³äðÿäæåíèìè äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ), ñï³âðîá³òíèêàìè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî ï.ï.2-5 Ïîðÿäêó ¹44, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Çàçíà÷åíà â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ òàêîæ âèïëà÷óºòüñÿ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á» Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì Ïîðÿäêó ¹44 äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âèïëà÷óºòüñÿ ¿ì äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñöåì éîãî îäåðæàííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê óæå çàçíà÷àëîñü ñóäîì âèùå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ³ ÿê îäíà ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³ ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Ïðè öüîìó, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàëà áóòè çä³éñíåíà â³äïîâ³äà÷åì ñàìå ç ìîìåíòó íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà ¿¿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðàâîãî ðåãóëþâàííÿ òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä ââàæàº, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ìຠáóòè ïðîâåäåíà â³äïîâ³äà÷åì ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîðÿäêó ¹44. Ùîäî çàïåðå÷åíü â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóä çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹2050-²²² âèçíà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ñåðåä âèçíà÷åíèõ, - çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 âêàçàíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Ó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà óìîâè çîáîâ`ÿçàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó çä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ãðîìàäÿíèíó ñóì äîõîä³â. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 810/1092/17, â³ä 13.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 803/203/17, â³ä 15.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/11439/19 òà â³ä 29.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 240/6583/20. Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44, òà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâñÿ ïîìèëêè â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó âèçíຠïðàâèëüíèì ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 311, 315, 317, 321, 322 , 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/5900/22 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè - çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ