Постанова 4856 № 138/1242/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 138/1242/22 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Öèáóëüñüêèé Î.ª. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñòîð÷àê Â. Þ. 27 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ñóää³â: Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Çàêâàöüêà ².À., ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à - Êàøïðóê Î.Â. ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à - Ðîìàíþê Ì.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. гøåííÿì Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÏäÐÓ ¹031760, âèíåñåíó 05.06.2022 ðîêó íà÷àëüíèêîì 4 ãðóïè ²ÏÊ ÂÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó òà çàêðèî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ çà â³äñóòíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³, ÿê íàñë³äîê, íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî òà äîñë³äæåíî óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ïðèéíÿòî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèâ âèìîãè, ùî â í³é âèêëàäåí³, çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà òàêå. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ÏäÐÓ ¹031760 â³ä 05.06.2022 ðîêó çà ÷.1 ñò.204-2 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íå¿ ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 1700 ãðí. çà íåçàêîííèé ïåðåòèí êîðäîíó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 04.07.2019 ¹509-5000154133 ÎÑÎÁÀ_1 âçÿòà íà îáë³ê ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíà îñîáà. ³äïîâ³äà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íàäàíî êîï³þ ñïðàâè ¹292/157804/2022 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÷.1 ñò.204-2 ÊÓïÀÏ ñòîñîâíî ãðîìàäÿíêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ ì³ñòÿòü: ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÏäÐÓ ¹157804 â³ä 05.06.2022 ðîêó; ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; ðàïîðò ³íñïåêòîðà ÏÑ òà ïîÿñíåííÿ ³íñïåêòîð³â ÏÑ äàòîâàí³ 05.06.2022 ðîêó; êñåðîêîï³ÿ ïàñïîðòà ÎÑÎÁÀ_1 ; ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ÏäÐÓ ¹031760 â³ä 05.06.2022 ðîêó, àêò îçíàéîìëåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ¿¿ ïðàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñò. 268 ÊÓïÀÏ â³ä 05.06.2022 ðîêó; ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðåòèí êîðäîíó ÎÑÎÁÀ_1 ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó íåþ øòðàôó. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ¿¿ â ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè â óìîâàõ ïîâíîìàñøòàáíî¿ â³éíè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè òà âåäåííÿ â³éñüêîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, 䳿 ùîäî ïåðåòèíó êîðäîíó ç ðîñ³éñüêîþ ôåäåðàö³ºþ â çàêðèòîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó ç ìåòîþ ïîòðàïèòè íà ï³äêîíòðîëüíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, º êðàéíüîþ íåîáõ³äí³ñòþ òà âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âåäåííÿ â³éñüêîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ñòàíîâèòü çàãðîçè æèòòþ, çäîðîâ`ÿ òà ñâîáîäè óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí ç áîêó àãðåñîðà òà ïî ñóò³ í³âåëþâàííÿ áàçîâèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â, ïðàâ òà ñâîáîä ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìîãëà âè¿õàòè ç ì. Ëóãàíñüê (ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ï³ä êîðäîíîì ç ÐÔ) ÷åðåç ãóìàí³òàðí³ êîðèäîðè òàêîæ íå ìîæóòü áóòè âçÿò³ äî óâàãè, òàê ÿê ì³ñòà, ç ÿêèõ âîíè çä³éñíþâàëèñü çíàõîäèëèñü íà çíà÷í³é â³äñòàí³ â³ä ì. Ëóãàíñüê ³ äîðîãà äî íèõ çíàõîäèëàñü ï³ä îáñòð³ëîì. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå ñïðîñòîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì. dzáðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè òà ¿õ íàëåæíà îö³íêà âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóä òàêîæ âðàõóâàâ òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ä³ÿëà â óìîâàõ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó äåðæàâè, êîëè áóëà ðåàëüíà çàãðîçà ¿¿ æèòòþ òà çäîðîâ`þ â óìîâàõ ìàñøòàáíèõ áîéîâèõ ä³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âðàõîâóº íàñòóïíå. Ïðåäìåòîì ñóäîâîãî äîñë³äæåííÿ çà äàíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè º ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ» â³ä 18 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹ 2268-VIII â`¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Êîìàíäóâà÷ îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàç³ ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ`þ îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ, ìຠïðàâî îáìåæèòè â`¿çä öèõ îñ³á íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé íà ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ö³º¿ çàãðîçè. Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ³ç òàêèõ òåðèòîð³é âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåðåáóâàííÿ â ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â, ìîæå òèì÷àñîâî áóòè îáìåæåíî íà ïåð³îä ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â Êîìàíäóâà÷åì îá`ºäíàíèõ ñèë. Çàêîíí³ âèìîãè ïîñàäîâèõ îñ³á, çàëó÷åíèõ äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ãðîìàäÿí ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ×àñòèíîþ 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿ - òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä ñòà äî òðüîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Çà çì³ñòîì ñò. 7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè (ñò. 280 ÊÓïÀÏ). Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îõîïëþº âèíó, ìîòèâ ³ ìåòó ïîâåä³íêè ïðàâîïîðóøíèêà. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè â÷èíåíå ÿê óìèñíî, òàê ³ ç íåîáåðåæíîñò³. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ â÷èíåíèì óìèñíî, ÿêùî îñîáà, êîòðà éîãî â÷èíèëà, óñâ³äîìëþâàëà ïðîòèïðàâíèé õàðàêòåð ñâ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷àëà ¿¿ øê³äëèâ³ íàñë³äêè ³ áàæàëà ¿õ àáî ñâ³äîìî äîïóñêàëà íàñòàííÿ öèõ íàñë³äê³â. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ â÷èíåíèì ç íåîáåðåæíîñò³, ÿêùî îñîáà, êîòðà éîãî â÷èíèëà, ïåðåäáà÷àëà ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ øê³äëèâèõ íàñë³äê³â ñâ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, àëå ëåãêîâàæíî ðîçðàõîâóâàëà íà ¿õ â³äâåðíåííÿ àáî íå ïåðåäáà÷àëà ìîæëèâîñò³ íàñòàííÿ òàêèõ íàñë³äê³â, õî÷à ïîâèííà áóëà ³ ìîãëà ¿õ ïåðåäáà÷èòè. Îòæå, ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îñîáà, ÿêà éîãî â÷èíèëà, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çà çì³ñòîì ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 1700 ãðí., çà òå, ùî îñòàííÿ 23.05.2022 ïîðóøèëà ïîðÿäîê âè¿çäó ç ÒÎÒÓ, òà ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî ÐÔ ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó, ÿêèé ââàæàºòüñÿ çàêðèòèì. Çà âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠçà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿. Çã³äíî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 815 â`¿çä/âè¿çä îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, à òàêîæ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â çàáîðîíåíî. Îá`¿çí³ øëÿõè íàâêîëî äîðîæí³õ êîðèäîð³â (àâòîìîá³ëüíèõ òà íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³) çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ë³êâ³äóþòüñÿ (ïåðåêðèâàþòüñÿ). Çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ òà/àáî çàáîðîíè ïåðåì³ùåííÿ îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â. Âèêîíàííÿ çàêîííèõ âèìîã óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿêèõ çàëó÷åíî äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ òà ÿê³ çä³éñíþþòü êîíòðîëü â`¿çäó/âè¿çäó, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ â`¿æäæàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà âè¿æäæàþòü ç òàêèõ òåðèòîð³é ßê â³ðíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàãàëüíîâ³äîìèì º ôàêò áëîêóâàííÿ íåçàêîííèìè çáðîéíèìè ôîðìóâàííÿìè âè¿çäó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Ñõîäó Óêðà¿íè ÷åðåç ÊÏ ç áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, ÿêèé â ïîäàëüøîìó íåîäíîðàçîâî ïðîäîâæóâàâñÿ òà 䳺 íà äàíèé ÷àñ äî 21 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó. Ñòàòòÿ 18 ÊÓïÀÏ âèçíà÷àº, ùî íå º àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ä³ÿ, ÿêà õî÷ ³ ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè, ùî âñòàíîâëþþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå â÷èíåíà â ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, òîáòî äëÿ óñóíåííÿ íåáåçïåêè, ÿêà çàãðîæóº äåðæàâíîìó àáî ãðîìàäñüêîìó ïîðÿäêó, âëàñíîñò³, ïðàâàì ³ ñâîáîäàì ãðîìàäÿí, óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó óïðàâë³ííÿ, ÿêùî öÿ íåáåçïåêà çà äàíèõ îáñòàâèí íå ìîãëà áóòè óñóíóòà ³íøèìè çàñîáàìè ³ ÿêùî çàïîä³ÿíà øêîäà º ìåíø çíà÷íîþ, í³æ â³äâåðíåíà øêîäà. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ â ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, àäæå òàêèé ñòàí âèíèêàº, êîëè º ä³éñíà, ðåàëüíà, à íå óÿâíà çàãðîçà çàçíà÷åíèì ³íòåðåñàì. Ïîëîæåííÿìè ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèïàäêàõ, êîëè â÷èíåí³ íåþ 䳿, ÿê³ ìàþòü îçíàêè ïðàâîïîðóøåííÿ ³ çà ÿê³ ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, â÷èíåí³ ó ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠì³ñòèòè ïîÿñíåííÿ (ìîòèâè), ÷îìó ñóä ââàæຠòó ÷è ³íøó îáñòàâèíó äîâåäåíîþ àáî íå äîâåäåíîþ, ÷îìó ñóä âðàõóâàâ îäí³ äîêàçè, àëå íå âçÿâ äî óâàãè ³íøèõ äîêàç³â, ÷îìó îáðàâ òó ÷è ³íøó íîðìó ïðàâà (çàêîíó), à òàêîæ ÷îìó çàñòîñóâàâ ÷è íå çàñòîñóâàâ âñòàíîâëåíèé íåþ òîé ÷è ³íøèé ïðàâîâèé íàñë³äîê. Êîæåí äîðå÷íèé ³ âàæëèâèé àðãóìåíò îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîâèíåí áóòè ïðîàíàë³çîâàíèé ³ îäåðæàòè â³äïîâ³äü ñóäó (Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/5225/17). Çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè òà ¿õ íàëåæíà îö³íêà âêàçóþòü íà áåçï³äñòàâí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³äïîâ³äíî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, àäæå ïîçèâà÷ ä³ÿëà â óìîâàõ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ ïðè ïåðåòèí³ êîðäîíó äåðæàâè, êîëè áóëà ðåàëüíà çàãðîçà ¿¿ æèòòþ òà çäîðîâ`þ â óìîâàõ ìàñøòàáíèõ áîéîâèõ ä³é. Áåðó÷è äî óâàãè âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó ³, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ñåðïíÿ 2022 ðîêó â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05 ñåðïíÿ 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñóää³ Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.