Постанова 4857 № 460/17052/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/17052/21 ïðîâ. ¹ À/857/8224/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â., ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Ãðåñüêî Î.Ð., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. гâíå, äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 09 ëþòîãî 2022 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹ 173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó íàäáàâêó ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ïåðåäáà÷åíó âèìîãàìè ïóíêòó 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹ 173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïðåì³þ ó â³äñîòêàõ, âèçíà÷åíèõ ó íàêàçàõ êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2001 ðîêó ¹ 159, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äíî Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/17052/21 âêàçàíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ Ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçîâí³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ ïåð³îäó ùå ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ïî 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, à íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìàþòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð òà íå ïîçáàâëÿëè îñòàííüîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåí³ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòðîêè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòðèìàâ äîâîäè, âèêëàäåí³ ó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, çàïåðå÷èâ îá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíèõ âèìîã òà ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 31 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹172äñê ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà öåíòðó ç îïåðàòèâíî¿ ðîáîòè íà÷àëüíèêà îïåðàòèâíîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî öåíòðó ñïåö³àëüíîãî ðàä³îçâ`ÿçêó, çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹169 ÎÑÎÁÀ_1 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ íàäàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷åíîãî çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ó íèõ ñóì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ïî êîæíîìó ç ñêëàäîâèõ îêðåìî òà óçàãàëüíåíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñÿöü, (â ò.÷. çàçíà÷èòè ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðåì³é âèïëà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøå), ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà âêàçàíó çàÿâó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íàäàíî â³äïîâ³äü â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ¹436 òà äîäàíî âèòÿãè ç êàðòîê îñîáîâîãî ðàõóíêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà 1998-2008 ðîêè, ç àíàë³çó ÿêèõ ïîçèâà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç íåâèêîíàííÿ âèìîã ïóíêòó 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ÿêèì óñòàíîâëåíà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ñóää³â â³éñüêîâèõ ì³ñöåâèõ òà â³éñüêîâèõ àïåëÿö³éíèõ ñóä³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îêëàä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â), ÿêó ïî÷àëè âèïëà÷óâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Ïðè öüîìó, íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 3 Óêàçó ¹173/2002 ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó áóëî ïðèïèíåíî âèïëàòó íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 40% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íåâèêîíàí³ âèìîãè Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹173/2002 «Ïðî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ùî ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 47 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ), ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ñóáñèä³àðíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íåþ ñóìó. ßê ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ, ó ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹ 4-ðï/2012 (ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 2371 öüîãî êîäåêñó) ñåðåä ³íøîãî çàçíà÷èâ, ùî ñòðîêè çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâîãî ñïîðó ÿê ñêëàäîâà ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò º îäí³ºþ ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ó÷àñíèê³â òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 47 ÊÇïÏ ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³ ñóìè, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 Êîäåêñó, à ñàìå â äåíü çâ³ëüíåííÿ àáî íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Íåâèïëàòà âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì ³ âèìîãà çâ³ëüíåíîãî ïðàö³âíèêà ùîäî ¿õ âèïëàòè º òðóäîâèì ñïîðîì ì³æ öèìè ó÷àñíèêàìè òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ðàçîì ³ç òèì, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðåãëàìåíòîâàíî ïðèïèñàìè ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ). Ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ). Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ). Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ). ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ). Ó êîíòåêñò³ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, îáìåæåíî ñòðîêàìè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, çâ³ëüíåíîãî çà ï³äïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. ßê âèäíî ç âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 139 â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ñóìè íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåí³. Ðàçîì ³ç òèì, ³ç öèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ëèøå 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ôàêòè÷íî ÷åðåç îäèí ð³ê ³ òðè ì³ñÿö³ ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ òà ïîâ³äîìëåííÿ éîìó ïðî íàëåæí³ ñóìè ïðè çâ³ëüíåíí³. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 44 ÊÀÑ ïîêëàäຠíà ó÷àñíèê³â ñïðàâè îáîâ`ÿçîê äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñóä, îö³íþþ÷è îáñòàâèíè, ùî ïåðåøêîäæàëè îñîá³ çä³éñíåííþ ïðàâà íà ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ïîâèíåí âèõîäèòè ç îö³íêè òà àíàë³çó âñ³õ íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ äîâîä³â. Ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçóìíèõ ìåæàõ òà ëèøå ó âèíÿòêîâèõ, îñîáëèâèõ âèïàäêàõ, âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá`ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Îòæå, ïîíîâëåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 72 ÊÀÑ äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³ (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ). Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåîáõ³äíî ÷³òêî äèôåðåíö³þâàòè ïîíÿòòÿ ä³çíàâñÿ òà ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü. Òàê, ï³ä ïîíÿòòÿì ä³çíàâñÿ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè êîíêðåòíèé ÷àñ, ìîìåíò, ôàêò íàñòàííÿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ùîäî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè äîâîäÿòüñÿ äî â³äîìà íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿õ îïóáë³êóâàííÿ, ç ÷èì é ñë³ä ïîâ`ÿçóâàòè ìîìåíò, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Âîäíî÷àñ íàäàííÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ð³çíîãî ðîäó â³äïîâ³äåé, ðîç`ÿñíåíü íà çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí íå ïîâèíí³ ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç äíåì, â³ä ÿêîãî ï³äëÿãຠîá÷èñëåííþ ñòðîê ç ÿêîãî îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â òà ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ßê ñë³äóº ç ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº íà òå, ùî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ â³í ä³çíàâñÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà â³ä 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/1821/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó. ³äïîâ³äà÷åì ó çãàäàí³é ñïðàâ³ º â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Ïðè öüîìó 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàïèòîì ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëà÷åíîãî çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ñóì îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ïî êîæíîìó ç ñêëàäîâèõ îêðåìî òà óçàãàëüíåíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñÿöü (³ç çàçíà÷åííÿì ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðåì³é òà ³íøå), ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîçèâà÷ âêàçóº íà âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü ñâî¿õ ïðàâ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, îñê³ëüêè òàêèìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìàþòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð òà íå ïîçáàâëÿëè îñòàííüîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåí³ ÊÀÑ ñòðîêè. Îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ìîæå áóòè ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå âêàçàíî íà áóäü-ÿê³ ³íø³ îá`ºêòèâí³ ÷è ñóá`ºêòèâí³ îáñòàâèíè, ùî ìîãëè ïîçáàâèòè ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ó â³äïîâ³äü íà éîãî çàïèò íå çì³íþº ìîìåíò, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè 䳿 ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà ³ öÿ äàòà íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â äàíîìó âèïàäêó. Ñòðîê ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áóâ ïðîïóùåíèé ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ìàêñèìàëüíèõ çóñèëü ïîçèâà÷à òà íàëåæíî¿ ñòàðàííîñò³ ùîäî ðåàëüíî¿ îá³çíàíîñò³ ç ôàêòàìè ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Îêð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä äîäàòêîâî çâåðòຠóâàãó, ùî ïðî âñ³ âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåí³ ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 139 â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî íåðåàë³çàö³ÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà â÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ó öüîìó âèïàäêó çóìîâëåíà éîãî âëàñíîþ ïîâåä³íêîþ òà çàçíà÷àº, ùî âèÿâëåííÿ íàì³ðó îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà íå íàäຠïðàâà ïîçèâà÷ó íà ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà íå çá³ëüøóº îáñÿã éîãî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 17-ðï/2011 â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6, ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâàíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ìຠðîçãëÿäàòè ïðàâî íå ÿê çàêîí ÷è ñèñòåìó íîðìàòèâíèõ àêò³â, à ÿê âò³ëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³. Ñóä ìຠñïðÿìîâóâàòè ñâîº ïðîâàäæåííÿ íà äîñÿãíåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³, ùî ³ º ïðàâîñóääÿì. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ó ñïðàâàõ «Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿», «Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Òàêîæ ïðåöåäåíòíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ «Îñìàí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî êîðîë³âñòâà» òà «Êðóç ïðîòè Ïîëüù³» âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî äîñòóïíîñò³ ïðàâîñóääÿ òà ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Îòæå, îáìåæåííÿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïðàâ ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 319 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 240 öüîãî Êîäåêñó. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó äîïóñòèâ íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè. ³äòàê, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 311, 319, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/17052/21 ñêàñóâàòè òà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê