Ухвала КАС ВС № 640/1172/21

УХВАЛА 24 жовтня 2022 року м. Київ справа №640/1172/21 адміністративне провадження № К/990/28256/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чумаченко Т.А., суддів - Юрченко В.П., Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року в справі №640/1172/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авант Транс" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, ВСТАНОВИВ: 18 жовтня 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року в справі №640/1172/21. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 серпня 2022 року позов задоволено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року відмовлено Головному управлінню ДПС у м. Києві у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 серпня 2021 року залишено без руху, встановлено семиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення її недоліку шляхом сплати судового збору. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року задоволено клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про продовження строку для усунення недоліку апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 серпня 2021 року; продовжено Головному управлінню ДПС у м. Києві строку для усунення недоліку апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 серпня 2021 року на п`ять днів із дня отримання копії цієї ухвали. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 серпня 2021 року повернуто скаржнику. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року відмовлено Головному управлінню ДПС у м. Києві у задоволенні заяв про поновлення строку на апеляційне оскарження та відстрочення сплати судового збору; апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 серпня 2021 року залишено без руху; встановлено десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом: сплати судового збору; направлення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із наданням інших доказів на підтвердження наявності поважних причин його пропуску. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року відмовлено Головному управлінню ДПС у м. Києві у задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 серпня 2021 року. Вирішуючи питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд встановив наступне. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частин першої та другої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. За змістом пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо, зокрема, скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Відмовляючи Головному управлінню Державної податкової служби у м. Києві у задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції посилався на те, що невиконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки не є такою, що не залежить від волі особи, яка подає апеляційну скаргу, і не надає такій особі права у будь-який необмежений час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення. Посилався на те, що особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту апеляційної скарги, зокрема, щодо оплати судового збору. Зазначив, що вдруге з апеляційною скаргою скаржник звернувся через шість місяців після отримання копії ухвали про повернення вперше поданої апеляційної скарги, що свідчить про відсутність активних дій, спрямованих на оскарження рішення суду першої інстанції. Відповідачем не надано належних доказів вжиття заходів, направлених на своєчасну подачу апеляційної скарги, які свідчили б про сумлінне та добросовісне ставлення суб`єкта владних повноважень до виконання процесуального обов`язку. Зауважено, що відсутність бюджетного фінансування не надає суб`єкту владних повноважень право в будь-який час після спливу строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення. На обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник цитує норми КАС України, не зазначаючи у чому полягає порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права із посиланням на докази, які б підтверджували наявність поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження. Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тобто скаржник має демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин. Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. За таких обставин, відмовляючи Головному управлінню Державної податкової служби у м. Києві у задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції правильно застосував положення пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Оскільки касаційна скарга Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України, є необґрунтованою, у відкритті касаційного провадження слід відмовити. Керуючись статтями 248, 333 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року в справі №640/1172/21. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді: Т. А. Чумаченко В.П. Юрченко І.А. Васильєва