Ухвала КАС ВС № 140/6552/21

УХВАЛА про закриття касаційного провадження 24 жовтня 2022 року м. Київ справа №140/6552/21 адміністративне провадження № К/990/10193/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Коваленко Н.В., Стеценко С.Г., розглянув в порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №140/6552/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. I. РУХ СПРАВИ

1. У червні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, у якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19.05.2021 про перерахування пенсії із 01.04.2021 із розрахунку 60% від заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці прокуратури Волинської області від 05.04.2021 №21-246вих21 та із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність; - зобов`язати ГУПФ здійснити з 01.04.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (Закон №1789-XII; у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати зазначеної у довідці без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

2. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 позовні вимоги задоволено частково, внаслідок чого: - визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 20 травня 2021 року №907610121044 в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 квітня 2021 року із розрахунку 60% від заробітної плати, визначеної у довідці Волинської обласної прокуратури від 05 квітня 2021 року №21-246вих.21; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 05 квітня 2021 року N 21-246вих.21; - у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Позивачем подано апеляційну скаргу на зазначене судове рішення в частині відмови у задоволенні позову. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 залишено без змін. Пенсійний орган апеляційну скаргу на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 не подавав.

3. Не погодившись з такими судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції в частині задоволених позовних вимог, натомість, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. II. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

4. Заслухавши доповідь судді Верховного Суду стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

5. За змістом статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

6. За змістом позовних вимог позивача предметом позову є дві не пов`язані між собою вимоги, а саме: вимога «а» - зобов`язати ГУПФ здійснити з 01.04.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону №1789-XII в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати зазначеної у довідці; вимога «б» - зобов`язати ГУПФ здійснити з 01.04.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону №1789-XII без обмеження її максимального розміру.

7. Суд першої інстанції задовольнив вимогу «а» і відмовив у задоволенні вимоги «б».

8. Позивач із згаданим рішенням не погодився та оскаржив в апеляційному порядку рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 в частині, якою йому у позові відмовлено (щодо вимоги «б»).

9. Відповідач, натомість, апеляційної скарги на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 не подавав.

10. Переглядаючи рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, апеляційний суд надавав оцінку лише доводам позивача щодо вимоги «б». Частина рішення суду першої інстанції, якою позов задоволено, апеляційним судом не переглядалась.

11. Поряд з цим, у касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, просить суд скасувати рішення судів попередніх інстанцій саме в частині вимог, які судом першої інстанції задоволені.

12. Тобто, відповідач просить касаційний суд скасувати рішення суду першої інстанції в частині, яка апеляційним судом не переглядалась.

13. Таким чином, в силу вимог статті 328 КАС України відповідач не набув права на оскарження в касаційному порядку рішення суду першої інстанції в частині, якою позов задоволено. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повинно було спочатку оскаржити зазначене рішення в апеляційному порядку, а у подальшому, зважаючи на результат апеляційного перегляду, мало б право на касаційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021.

14. За вказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку, що касаційне провадження у даній справі відкрито помилково, а тому підлягає закриттю, оскільки розгляд справи судом, який не має передбачених законом повноважень, не сумісний з обов`язками держави, визначеними у ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

15. Аналогічних висновків щодо процесуальної можливості закриття касаційного провадження у справах, касаційне провадження у яких відкрито помилково, дійшла Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 03.10.2018 (справа №826/16892/17). Керуючись статтями 248, 328 КАС України, Суд - У Х В А Л И В: Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №140/6552/21. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя Н.В. Коваленко Суддя С.Г. Стеценко