Ухвала КГС ВС № 910/15575/21

УХВАЛА 20 жовтня 2022 року м. Київ cправа № 910/15575/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Мачульського Г.М. - головуючого, Уркевича В.Ю., Краснова Є.В., розглянувши матеріали касаційної скарги Міністерства охорони здоров`я України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фрезеніус Медикал Кер Україна" до:

1. Міністерства охорони здоров`я України,

2. Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

1. Чернігівська обласна державна адміністрація,

2. Чернігівська міська рада, за участю Чернігівської обласної прокуратури про солідарне стягнення 14 044 726,96 грн, ВСТАНОВИВ: 15.07.2022 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Міністерство охорони здоров`я України звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022 (повний текст постанови складено 29.06.2022). Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 08.08.2022 касаційну скаргу залишено без руху на підставі частини другої статті 292 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), у зв`язку з тим, що до суду не надані докази сплати судового збору за подання касаційної скарги та надано скаржнику строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.09.2022 касаційну скаргу Міністерства охорони здоров`я України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022 повернуто з тих підстав, що заявник не усунув недоліки касаційної скарги у встановлений строк. 30.09.2022 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Міністерство охорони здоров`я України повторно звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022 разом із клопотанням про поновлення строку на касаційне оскарження. Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження скаржник обґрунтовує тим, що при поданні вперше поданої касаційної скарги, у скаржника не було можливості здійснити оплату судового збору з причин відсутності достатньої суми відкритих асигнувань на реєстраційному рахунку; бюджетні асигнування достатні для сплати судового збору за подання цієї касаційної скарги були акумульовані, за погодженням з Міністерством фінансів України, на рахунку Міністерства охорони здоров`я України за бюджетною програмою КПКВК 2302800 - 27.09.2022 (виписка з рахунків за 27.09.2022 додається). Згідно з частиною першою статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Колегія суддів ураховує те, що первісна касаційна скарга була подана в межах строку передбаченою частиною першою статті 288 ГПК України. Зважаючи на те, що у заявника були відсутні достатні суми відкритих асигнувань на реєстраційному рахунку, сплату судового збору 28.09.2022, відсутність заперечень проти відкриття касаційного провадження, колегія суддів вважає наведені підстави для поновлення строку на касаційне оскарження поважними, а клопотання таким, що підлягає задоволенню. Дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та зміст судових рішень, Суд дійшов висновку, що касаційна скарга відповідає вимогам статті 290 ГПК України щодо її форми та змісту. За приписами частин першої, четвертої статті 294 ГПК України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи. В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу. За правилами пункту 5 частини другої статті 290 ГПК України у касаційній скарзі повинно бути зазначено підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав). Приймаючи до уваги обґрунтування скаржником підстав касаційного оскарження, які передбачені пунктами 1, 3 частини другої статті 287 ГПК України, колегія суддів дійшла висновку про те, що матеріали касаційної скарги є достатніми для відкриття касаційного провадження та відповідно до частини третьої статті 301 вказаного Кодексу належить здійснити розгляд даної справи у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Водночас, скаржником подано клопотання про зупинення виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022, яке обґрунтовано тим, що при виконанні оскаржуваної постанови до її перегляду Верховним Судом може спричинити прямі збитки державного бюджету та погіршити виконання Міністерством охорони здоров`я України свої функціональних завдань. Абзацом 2 частини четвертої статті 294 ГПК України передбачено, що за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії, якщо зупинити його виконання неможливо. Частиною першою статті 332 ГПК України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Отже, виконання оскарженого рішення може бути зупинене і за ініціативою суду. Відповідно до положень частини першої статті 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виходячи із того, що Суд не може ставити під сумнів законність судового рішення суду попередньої інстанції на стадії вирішення питання про відкриття касаційного провадження тільки через те, що таке судове рішення оскаржено і скаржник вважає його незаконним, враховуючи наведені норми права, обговоривши доводи, викладені у клопотанні Міністерства охорони здоров`я України, Суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення виконання Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022, а тому клопотання підлягає задоволенню. Згідно із статтею 295 ГПК України, учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження. Оскільки подання відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі є правом учасників справи, у разі реалізації такого права суд касаційної інстанції встановлює відповідний строк для подання зазначеного відзиву. Керуючись статтями 119, 234, 287-290, 294, 295, 301, 332 ГПК України,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Міністерства охорони здоров`я України про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Поновити Міністерства охорони здоров`я України строк на касаційне оскарження.

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства охорони здоров`я України на постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022 з підстав, які передбачені пунктами 1, 3 частини другої статті 287 ГПК України.

4. Призначити касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 листопада 2022 року об 11:20 у приміщенні Касаційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. О.Копиленка, 6, в залі судових засідань № 10 (кабінет №332).

5. Клопотання Міністерства охорони здоров`я України задовольнити, зупинити виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 28.06.2022 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

6. Витребувати матеріали справи № 910/15575/21 із Господарського суду міста Києва та/або Північного апеляційного господарського суду.

7. У разі, якщо учасник справи скористається наданим статтею 295 ГПК України правом подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу, такий відзив та докази надсилання його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи, має бути поданий до Касаційного господарського суду (01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6) у строк до 14.11.2022.

8. Довести до відома учасників справи, що явка їх представників у судове засідання не є обов`язковою.

9. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://supreme.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню. Головуючий Г.М. Мачульський Судді В.Ю. Уркевич Є.В. Краснов