Ухвала КАС ВС № 420/4074/20

УХВАЛА 20 жовтня 2022 року м. Київ справа №420/4074/20 адміністративне провадження №К/990/26788/22 Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: судді-доповідача - Яковенка М. М., суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О., перевіривши касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року у справі №420/4074/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій щодо продовження проведення документальної планової виїзної перевірки, а також про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, вимоги про сплату боргу (недоїмки), УСТАНОВИВ: У травні 2020 року Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просив визнати протиправними дії щодо продовження документальної планової виїзної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства щодо своєчасності достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2018 року на підставі наказу за № 2162 від 29 листопада 2019 року. Також до складу позову входять вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та рішень про застосування штрафних санкцій від 30.01.2020, а саме: податкового повідомлення-рішення за № 0004421305 про збільшення податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 695 592 грн та за штрафними фінансовими санкціями 521 019 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004441305 про застосування штрафної (фінансової санкції) за платежем ПДФО, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді з/п 1 1010100 в сумі 510 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004341305 про збільшення податкового зобов`язання з ПДФО що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 2 146 997, 12 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 536 749,28 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004361305 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) за платежем ПДФО в сумі 510 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004521305 про збільшення податкового зобов`язання з військового збору на суму 54 996 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 41 168,25 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004571305 про збільшення податкового зобов`язання з податку на додану вартість (далі ПДВ) на суму 2 235 302 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 558 825,50 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004531305 про застосування штрафу в сумі 170 грн за неповідомлення про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням; податкового повідомлення-рішення за № 0004501305 про застосування штрафу за платежем ПДВ на суму 2 380 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004401305 про збільшення військового збору, що сплачується фізичною особою за результатами річного декларування на суму 178 916,42 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 44 729,11 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004591305 про застосування штрафу в сумі 15 грн за порушення строку сплати військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування; податкового повідомлення-рішення за № 0004541305 про застосування штрафу в сумі 510 грн; податкового повідомлення-рішення за № 0004601305 про застосування штрафу в сумі 137,97 грн за порушення строку сплати військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування; податкового повідомлення-рішення за № 0004471305 про застосування штрафу в сумі 1774,48 грн за порушення строку сплати ПДФО, що сплачується фізичною особою за результатами річного декларування; податкового повідомлення-рішення за № 0004581305 про застосування штрафу в сумі 04,08 грн за порушення строку сплати військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування; рішення за № 0004563305 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» в сумі 510 грн. Окрім того, позивач просить визнати протиправними та скасувати прийняті, ГУ ДПС в Одеській області, 04.05.2020 вимогу про сплату боргу (недоїмки) за № Ф-0010971305 в сумі 294 722,18 грн та рішення за № 0010951305 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску в сумі 294 722,18грн та штрафних санкцій 48 802,79 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року задоволено позов про визнання протиправними дій щодо продовження проведення документальної планової виїзної перевірки, а також про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, вимоги про сплату боргу (недоїмки). Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року, скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року, ухвалено у справі №420/4074/20 нове рішення про відмову в задоволенні позову. Не погоджуючись з рішеннями суддів апеляційної інстанції, від скаржника надійшла касаційна скарга. Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав. Відповідно до ч. 4 ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до касаційної скарги, зокрема, додається документ про сплату судового збору. Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду сплачується 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем справляється судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» визначено, що станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн. Позов у цій справі заявлено фізичною особою - підприємцем у 2020 році, який містить вимоги майнового та немайнового характеру. Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 42040,00 грн (7 383 531,00 грн+2102,00 грн*0,4) х200%, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімум для працездатних осіб). Скаржник до касаційної скарги документ про сплату судового збору не додав, проте в прохальній частині касаційної скарги просить відстрочити сплату судового збору, посилаючись на скрутне матеріальне становище. За приписами ч. 1 ст. 133 КАС України Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Частиною 2 цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Так, скаржник посилається на тяжкий майновий стан. На підтвердження цього він долучив до матеріалів касаційної скарги банківські виписки АТ КБ «ПРИВАТБАНК» клієнта фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за період 01 січня 2022 року до 23 вересня 2022 року. Проте, надані скаржником докази на підтвердження тяжкого майнового стану повністю не відображають розмір доходів скаржника за попередній календарний рік. Слід відзначити, що Законом України «Про судовий збір» чітко визначено, як одну з умов для звільнення від сплати судового збору, зокрема, доведення заявником обставин, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Для звільнення від такої сплати заявник касаційної скарги має довести існування таких фінансових труднощів та такий майновий стан, що надає підстави вважати за можливе звільнити таку особу від сплати судового збору. Слід відзначити, що важкий майновий стан сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими, у розумінні ст. 73, 74 КАС України, доказами. Тож, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України та Закону України «Про судовий збір» повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі», вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.ХІ.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Положення Закону України «Про судовий збір» не містять визначеного (чіткого) переліку документів, які можна вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі наданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням. Підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору чи звільнення від його сплати може бути, наприклад, довідка про доходи, про заробітну плату, пенсію, стипендію, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо. Наведення доводів, обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору, а також подання доказів на підтвердження того, що майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку, розмірі і в строки покладається на особу, яка подає скаргу. Отже, за наведених обставин, у задоволенні клопотання про звільнення скаржника від сплати судового збору належить відмовити. Відповідно до правил ст. 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху із наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції документ про сплату судового збору. Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 31219207026007, код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102, найменування податку, збору, платежу судовий збір (Верховний Суд, 055), символ звітності банку 207, призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. Керуючись ст. 329, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у задоволені клопотання Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про відстрочення від сплати судового збору. Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року у справі №420/4074/20 залишити без руху. Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Яковенко Судді І. В. Дашутін О. О. Шишов