Постанова 4854 № 420/25945/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 æîâòíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/25945/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñêóï³íñüêà Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåâ÷óê Î. À. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ 䳿 ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ãðóäí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, êâ³òíÿ 2016 ðîêó òà êâ³òíÿ 2017 ðîêó ÿê ì³ñÿö³â çà ÿêèìè ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³é ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ñóì³ 85 927,84 ãðí. ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44 ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçìiði ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 23.08.2018 âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 4 083,84 ãðí. â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 083,84 ãðí. çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 23.08.2018 âêëþ÷íî â ñóì³ 23 449,15 ãðí. â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 «Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44 ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîÿñíèâ, ùî ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , éîìó íå íàðàõîâóâàëàñÿ òà íå âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018, ïîïðè òå, ùî öå ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Çàÿâëÿþ÷è âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018, ïîçèâà÷, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 17.07.2003 ¹1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078), ââàæàº, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ¿¿ ðîçðàõóíêó ïîâèíåí áóòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëè ï³äâèùåí³ ç 01.01.2008 òà äî 01.03.2018 íå ï³äâèùóâàëèñü. Îáãðóíòîâóþ÷è îáîâ`ÿçîê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåùïå÷åíííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 23.08.2018, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ, îñòàííüîþ, âèìîã àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, à ñàìå: íåïðîâîäåííÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 4083,84 ãðí. â ì³ñÿöü. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2022 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, êâ³òíÿ 2016 ðîêó òà êâ³òíÿ 2017 ðîêó ÿê ì³ñÿö³â çà ÿêèìè ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ³ç çàñòîñóâàííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâó, ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ òàêå ïðàâî ïåðåäáà÷åíå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Ïðè öüîìó, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî, îñê³ëüêè ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äáóëîñÿ 01.01.2008 òà äî 01.03.2018 íå çì³íþâàëîñü. Ùîäî ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 23.08.2018 âêëþ÷íî â ñóì³ 23 449,15 ãðí. ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî äëÿ âèð³øåííÿ òàêèõ ïîçîâíèõ âèìîã ìຠçíà÷åííÿ ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, òà ì³ã áè áóòè âèïëà÷åíèé ïîçèâà÷ó ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä óðàõîâóþ÷è, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ º êîìïåòåíö³ºþ (äèñêðåö³éíîþ ôóíêö³ºþ) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à òàêîæ óðàõîâóþ÷è, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 23.08.2018, íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íå ïðîâåäåíî, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèùåâêàçàí³ âèìîãè ïîçèâà÷à º ïåðåä÷àñíèìè, à òîìó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñêàðæíèê, ìîòèâóþ÷è ñâîþ ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº óâàãó íà ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018, ïîçàÿê ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» íå ëèøå ³ñòîòíî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015, àëå é âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü (ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ç ÿêîãî â ïîäàëüøîìó íåîáõ³äíî â³äøòîâõóâàòèñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 25.08.2015 ïî 23.08.2018 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ¹190 â³ä 23.08.2018 ÎÑÎÁÀ_1 ç 24.08.2018 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó äàíî¿ ÷àñòèíè. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, ïîçèâà÷ó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 23.08.2018. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê â³äïîâ³äà÷ âèïëàòó íå çä³éñíèâ òà çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ íå âèïëà÷óâàëàñü ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³¿ ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ¿¿ îáîâ`ÿçêó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Ïðè öüîìó, ñêàðæíèê íå çàïåðå÷óº ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018, îäíàê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèçíà÷åíèì ñóäîì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äíî¿ ³íäåêñàö³¿. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàê, 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó óõâàëèâ ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹400/1118/21, äå âèñëîâèâ ñâîþ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî ïðàâèëüíîñò³ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç 27.07.2017 ïî 28.02.2018. Ó ö³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä çì³íèâ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çîáîâ`ÿçàâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 27.07.2017 ïî 28.02.2018 âêëþ÷íî ³ç ïðèéíÿòòÿì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó (áàçîâèé ì³ñÿöü). Âèñíîâêàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñëóãóâàëî íàñòóïíå. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 (äàë³ - Çàêîí ¹1282-Õ²²) óáà÷àºòüñÿ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ×åðåç âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü íàñòóïíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêò³â 2, 5 Ïîðÿäêó ¹1078 äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íåîáõ³äíî îáðàòè ì³ñÿöü, ó ÿêîìó çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà çðîñëà çà ðàõóíîê ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ º ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñîáè. Òîáòî, ïî÷àòîê â³äë³êó äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í º ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ç öüîãî ì³ñÿöÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàþòü çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à ïðèð³ñò ³íäåêñó ðîçðàõîâóºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ. Ïðè öüîìó, íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ì³ñÿö³, íàñòóïíîìó çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó áóâ îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèé ³íäåêñ ³íôëÿö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078 äëÿ ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó (ì³ñöå ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè) íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ àáî ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ (óìîâ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè) ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè îñîáàìè ðîáîòè (ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè), äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, à òàêîæ äëÿ òèõ, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ïîë³öåéñüêèé, îñîáà ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. ßê â³äçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä, àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³ (ñóìè ¿¿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ), º áàçîâèì ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿. Äîñë³äæóþ÷è îáñòàâèíè, â ÿêîìó ì³ñÿö³ â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâñÿ äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî ï³äâèùåí³ ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 óêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè, âîíà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à íå çì³íþâàâñÿ. Íàâåäåíà ïîñòàíîâà ä³ÿëà äî äàòè íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå: äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ç âèêëàäåíîãî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹1078, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 27.07.2017 ïî 28.02.2018. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàâåäåíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ñóäîì êàñàöéíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, àäæå ïîä³áíèìè º ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Çà òàêèõ óìîâ, äîâîäè ñêàðæíèêà Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ñ³÷åíü 2016 ðîêó, êâ³òåíü 2016 ðîêó òà êâ³òåíü 2017 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 º íåîá´ðóíòîâàíèìè, à âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äຠïðàâîâîìó âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîìó ó ñïðàâ³ ¹400/1118/21. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ïóíêò 2 ÷àñòèíè 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, ó òîìó ÷èñë³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ðîçãëÿíóòî¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ï³äëÿãàº, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåë³÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ - ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Î. À. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19.10.2022.