Ухвала КАС ВС № 380/8764/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 12 жовтня 2022 року м. Київ справа № 380/8764/20 адміністративне провадження № К/990/25843/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевірив касаційну скаргу Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року (суддя Мартинюк В.Я.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2022 року (колегія у складі суддів Пліша М.А., Ніколіна В.В., Гінди О.М.) у справі № 380/8764/20 за позовом Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Кам`янка-Бузької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень. УСТАНОВИВ: У жовтні 2020 року Представництво Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу звернулося до суду із позовом до Кам`янка-Бузької міської ради, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 11.02.2021 та ухвали про залишення позовної заяви без розгляду від 11.02.2021, просило визнати протиправними та скасувати: - рішення Кам`янка-Бузької міської ради від 24.01.2019 № 10 "Про дозвіл на розробку детального плану території для розміщення та обслуговування інших будівель громадського призначення шляхом реконструкції будівлі котельні"; - рішення Кам`янка-Бузької міської ради від 30.01.2019 № 29 "Про затвердження детального плану території для реконструкції будівлі котельні під готельно-відпочинковий комплекс в м. Камянка-Бузька". Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 24.03.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, відмовив у задоволенні позову. 19.09.2022 Представництво Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу подало касаційну скаргу, що 23.09.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування ст. 4, п. 2 ч. 5 ст. 8, 24, 28, ч. 1, 2 ст. 31 Закону України «Про поховання та похоронну справу», ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування, висловлених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 462/2787/16-а; щодо застосування ст. 11, 54 Конституції України, ст. 6, 10 Закону України «Про національні меншини в Україні», ст. 16 Цивільного кодексу України, сформульованих у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 914/582/17; щодо застосування ст. 53, 54, 96, 150 Земельного кодексу України, висловлених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 914/582/17, щодо застосування ст. 11, 316, 328 ЦК України, п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», сформульованих у постановах Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі № 48/340, від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17. Суд попередніх інстанцій не дослідили зібрані у справі докази щодо наявності порушення прав позивача та аргументів щодо об`єкта культурної спадщини. Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалена 14.06.2022, складена 21.06.2022, строк на касаційне оскарження закінчився 21.07.2022. Представництво Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу клопоче поновити строк на касаційне оскарження, на підтвердження поважності причин такого строку надає копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 зі штампом суду про її виготовлення 18.08.2022. Зважаючи на документальне підтвердження дати отримання копії судового рішення, Суд вважає, що Представництву Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу слід поновити строк на касаційне оскарження відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України. Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження, тому рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 підлягають касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу й наведення ним підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 1, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги. Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Поновити Представництву Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу строк на касаційне оскарження судового рішення.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2022 року.

3. Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/8764/20.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя Я.О. Берназюк Суддя А.А. Єзеров