Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 500/2513/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2513/22 ïðîâ. ¹ À/857/10918/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Êóõòåÿ Ð.Â. ñóää³â: Íîñà Ñ.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Êàõíè÷ Ã.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ (ïîñòàíîâëåíà ãîëîâóþ÷îþ-ñóääåþ Äåðåõ Í.Â. ó ì. Òåðíîïîë³) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (çà ÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, â ñ ò à í î â è â : Ó ÷åðâí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó, ÿêà îôîðìëåíà äîâ³äêîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ÂËÊ, â³äïîâ³äà÷) ¹1628 â³ä 27.02.2022. Óõâàëîþ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2022 áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ÷åðåç íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äîâ³äêà ÂËÊ íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ñóä³. Âêàçóº, ùî ïóíêòîì 2.4.10 ðîçä³ëó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ÌÎÓ) ¹402 â³ä 14.08.2008 âèçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâà ÂËÊ ðåã³îí³â ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Öåíòðàëüíî¿ ÂÊË êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè êðà¿íè àáî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ñï³ð ïî ñïðàâ³ ìຠîçíàêè ïóáë³÷íî-ïðàâîãî ç îãëÿäó íà éîãî ïðåäìåò, îñê³ëüêè Öåíòðàëüíà ÂËÊ ÌÎÓ º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàÿâ îñ³á, âèíîñèòü â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äòàê, â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïåðåäàòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîâ³äêà ÂËÊ íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ñóä³. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, äî ÿêèõ ñóä ïðèéøîâ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò.170 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî : 1) ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà; 2) ó ñïîð³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ð³øåííÿ àáî ïîñòàíîâà ñóäó, óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³; 3) íàñòàëà ñìåðòü ô³çè÷íî¿ îñîáè ÷è ïðèïèíåíî þðèäè÷íó îñîáó, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ çâåðíóëèñÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ àáî äî ÿêèõ ïðåä`ÿâëåíî ïîçîâíó çàÿâó, ÿêùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå äîïóñêàþòü ïðàâîíàñòóïíèöòâà; 4) ó ïðîâàäæåíí³ öüîãî àáî ³íøîãî ñóäó º ñïðàâà ïðî ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ç ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó, ÿêà îôîðìëåíà äîâ³äêîþ ÂËÊ ¹1629 â³ä 27.02.2022. ³äïîâ³äíî äî ÷.10 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ç ìåòîþ ÿê³ñíîãî ïðîâåäåííÿ ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ïðîâåäåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ïðèäàòíîñò³ ëüîòíîãî ñêëàäó äî ëüîòíî¿ ðîáîòè ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè 14.08.2008 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà ¹402 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹402). ³äïîâ³äíî äî ï.2.1 Ïîëîæåííÿ ¹402, äëÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ñòâîðþþòüñÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³ êîì³ñ³¿ (äàë³ - ÂËÊ), øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³). Øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³) ÂËÊ (ë³êàðñüêî-ëüîòí³ êîì³ñ³¿ (äàë³ - ËËÊ)) ïðèéìàþòü ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâè ÂËÊ (ËËÊ) îôîðìëþþòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó, äîâ³äêîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîñòàíîâè øòàòíèõ òà ïîçàøòàòíèõ ÂËÊ îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ. Çã³äíî ï.1.1, ï.1.2 Ïîëîæåííÿ ¹402, ìåäè÷íèé îãëÿä âêëþ÷ຠâ ñåáå âèâ÷åííÿ òà îö³íêó ñòàíó çäîðîâ`ÿ ³ ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó ãðîìàäÿí íà ìîìåíò îãëÿäó â ö³ëÿõ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàâ÷àííÿ çà â³éñüêîâî-îáë³êîâèìè ñïåö³àëüíîñòÿìè, âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Ïîëîæåííÿì, ç âèíåñåííÿì ïèñüìîâîãî âèñíîâêó (ïîñòàíîâè). Ìåäè÷íèé îãëÿä ïðîâîäèòüñÿ ÂËÊ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîïðèçîâíèê³â, ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â (êàíäèäàò³â ó ðåçåðâ³ñòè); â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ÂËÊ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñòâîðþºòüñÿ ó ðàéîííîìó (ì³ñüêîìó) â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó çà óçãîäæåííÿì ³ç çà³íòåðåñîâàíèìè îðãàíàìè (ï.2.10.1 Ïîëîæåííÿ ¹402). ³äïîâ³äíî äî ï.2.10.2, ðîç`ÿñíåííÿ ÂËÊ ðåã³îíó ç ïèòàíü â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ÂËÊ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. ÂËÊ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ìຠïðàâî ïðèéìàòè ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîëîæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.2.3.5, ï.2.4.10 Ïîëîæåííÿ ¹402, ïîñòàíîâè ÖÂËÊ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, à ïîñòàíîâè ÂËÊ ðåã³îí³â ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó ÖÂËÊ àáî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ï.2.3.1 Ïîëîæåííÿ ¹402, ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ³ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.9 ÷.1 ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü àòåñòàö³éíèõ, êîíêóðñíèõ, ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é òà ³íøèõ ïîä³áíèõ îðãàí³â, ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ îñ³á. ³äòàê, ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ñòîñîâíî ïîçèâà÷à áóëî ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ÿêå âèêëàäåíå ó äîâ³äö³, ÿêå ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî òà â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì âèìîã îñêàðæèâ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîêëèêàííÿì íà òå, ùî çã³äíî Ïîëîæåííÿ ¹402 ëèøå ïîñòàíîâè ÂÊË ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ñâ³ä÷èòü ïðî ôîðìàëüíèé ï³äõ³ä äî òëóìà÷åííÿ òà àíàë³çó íîðì âêàçàíîãî ïîëîæåííÿ, îñê³ëüêè òàêèé ñïîñ³á çâóæóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä òà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæóâàòè íåïðàâîì³ðí³ ïîñòàíîâè (âèñíîâêè, êàðòêè, äîâ³äêè), âèíåñåí³, çîêðåìà, ÂËÊ ó ñêëàä³ ÖÂËÊ òà ÂËÊ ðåã³îí³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè çàñòîñîâóþòü Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ÿê äæåðåëà ïðàâà. ªÑÏË çàçíà÷åíî, ùî «íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì» ìîæå ñóïåðå÷èòè âèìîç³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàêòè÷íîãî òà åôåêòèâíîãî ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó çã³äíî ï.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Öå çàçâè÷àé â³äáóâàºòüñÿ ó âèïàäêó îñîáëèâî âóçüêîãî òëóìà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè, ùî ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðã çàÿâíèêà ïî ñóò³, ³ç ñóïóòí³ì ðèçèêîì ïîðóøåííÿ éîãî ÷è ¿¿ ïðàâà íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Zubac v. Croatia», «Beles and Others v. the Czech Republic», ¹47273/99, ïï. 50-51 òà 69, òà «Walchli v. France», ¹ 35787/03, ï. 29). Ïðè öüîìó, ªÑÏË ïðîâ³â ë³í³þ ì³æ ôîðìàë³çìîì òà íàäì³ðíèì ôîðìàë³çìîì. Òàê, ôîðìàë³çì º ÿâèùåì ïîçèòèâíèì òà íåîáõ³äíèì, îñê³ëüêè çàáåçïå÷óº ÷³òêå äîòðèìàííÿ ñóäàìè ïðîöåñó. Íàòîì³ñòü, íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì çàâàæຠïðàêòè÷íîìó òà åôåêòèâíîìó äîñòóïó äî ñóäó. Ôîðìàë³çì íå º íàäì³ðíèì, ÿêùî ñïðèÿº ïðàâîâ³é âèçíà÷åíîñò³ òà íàëåæíîìó çä³éñíåííþ ïðàâîñóääÿ. Ó òàêèé ñïîñ³á çä³éñíþºòüñÿ «ïðàâî íà ñóä», ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Kutic v. Croatia», çàÿâà ¹48778/99, ïóíêò 25). гøåííÿìè ªÑÏË âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠ«çàñòîñîâóâàòèñÿ íà ïðàêòèö³ ³ áóòè åôåêòèâíèì». Äëÿ òîãî ùîá ïðàâî íà äîñòóï áóëî åôåêòèâíèì, îñîáà «ïîâèííà ìàòè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ä³þ, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâà» (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Bellet v. France» òà «Nunes Dias v. Portugal»). Ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâèëà (íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì) ìîæå ïîçáàâèòè çàÿâíèê³â ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Perez de Rada Cavanilles v. Spain»). Îòæå, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ ñóäó ó áàãàòüîõ ñïðàâàõ, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Ïðàâî íà çàõèñò ó ñóä³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä º êîíñòèòóö³éíîþ ãàðàíò³ºþ, ÿêà çàáåçïå÷óºòüñÿ ðåàëüíîþ ìîæëèâ³ñòþ óñÿê³é çà³íòåðåñîâàí³é îñîá³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðî çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â òà ìîæëèâ³ñòþ îáèðàòè ñïîñ³á çàõèñòó, âèêîðèñòîâóþ÷è ïðè öüîìó âñ³ äîçâîëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ³íñòðóìåíòè òà çàñîáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ôàêòè÷íî ïåðåøêîäæຠïîçèâà÷ó ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 315, 317, 320, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹500/2513/22 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ïåðåäàòè íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Â. Êóõòåé ñóää³ Ñ. Ï. Íîñ Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 12.10.2022