Ухвала КАС ВС № 460/12506/21

УХВАЛА 30 вересня 2022 року м. Київ справа № 460/12506/21 адміністративне провадження № К/990/22548/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Олендера І.Я., суддів: Гончарової І.А., Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №460/12506/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги, в с т а н о в и в: Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Рівненській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України 16.08.2022 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та недотримання норм процесуального права, просить скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №460/12506/21, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. Також відповідачем, у зв`язку з пропуском процесуального строку на касаційне оскарження спірних судових рішень, заявлено клопотання про його поновлення. Доводи відповідача про поважність причин пропуску строку при поданні касаційної скарги зводяться до того, що вперше Головне управління ДПС у Рівненській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України звернулось до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою у справі №460/12506/21 в межах встановленого Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) процесуального строку, яку 24.05.2022 Верховний Суд ухвалою на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України повернув особі, яка її подала як таку, що не містила належного викладення підстав для касаційного оскарження спірних судових рішень у цій справі. При цьому, відповідач вважає, що приведення касаційної скарги у відповідність до положень КАС України (наведення обґрунтованих підстав касаційного оскарження судових рішень, які на думку скаржника, є достатніми для відкриття провадження у справі) та дотримання процесуальних строків касаційного оскарження при первинному зверненні до Верховного Суду є безмовною підставою для поновлення пропущеного строку вдруге поданої касаційної скарги (з урахуванням реалізації права повторного звернення до закінчення річного строку) й прийняття касаційної скарги до розгляду. Також відповідач просить суд врахувати належну реалізацію ним права на судовий захист та відсутність з його боку зловживання процесуальними правами. Ухвалою Верховного Суду від 29.08.2022 касаційну скаргу відповідача залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статей 330, 332 КАС України. Цією ж ухвалою скаржнику визначено строк, тривалістю у десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху, впродовж якого особа має право: 1) надати суду касаційної інстанції обґрунтовану заяву (клопотання) про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних причини пропуску строку, якщо такі є, з доданням до неї (нього) доказів на підтвердження вказаних у заяві (клопотанні) обставин; 2) усунути недоліки касаційної скарги шляхом подання до суду документа про сплату судового збору за подання касаційної скарги у цій справі. Залишаючи подану контролюючим органом касаційну скаргу без руху, Верховний Суд, серед іншого, врахувавши обставини справи, дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що скаржником пропущено строк з поважних причин, оскільки наведені у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження доводи не є такими, що пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій з касаційного оскарження судових рішень. Вказану ухвалу Верховного Суду вручено представнику заявника 06.09.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Натомість, станом на час спливу визначеного в ухвалі від 29.08.2022 про залишення касаційної скарги без руху строку, а також станом на момент поновлення судом цієї ухвали, відповідач не скористався своїм правом та не виконав вимоги ухвали Верховного Суду від 29.08.2022, які стали підставою для залишення такої касаційної скарги без руху, зокрема, не звернувся до суду касаційної інстанції із заявою (клопотанням) про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням у ній (ньому) інших поважних причини пропуску строку. Жодних доказів, які б підтверджували поважність підстав пропуску строку на касаційне оскарження контролюючий орган до суду не надав; клопотання про продовження строку на виконання вимог ухвали суду від 29.08.2022 відповідач також не заявив. Крім того, Головне управління ДПС у Рівненській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України також не усунуло недоліки касаційної скарги в частині надання документа про сплату судового збору за подання касаційної скарги у цій справі. За змістом пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними. З огляду на те, що Головним управлінням ДПС у Рівненській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України не виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 29.08.2022 про залишення касаційної скарги без руху, зокрема, в частині надання обґрунтованої заяви (клопотання) про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску такого строку з доказами на їх підтвердження, Верховний Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. Керуючись статтею 333 КАС України, Суд - у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №460/12506/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги. Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді І.Я. Олендер І.А. Гончарова С.С. Пасічник