Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/8411/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/8411/21 ïðîâ. ¹ À/857/11248/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãëóøêà ².Â., ñóää³â: Äîâãî¿ Î.²., Çàïîò³÷íîãî ².²., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Ãðèãîðóêîì Î.Á. ó ì.²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹300/8411/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó çá³ëüøåíí³ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà 20 â³äñîòê³â çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" òà ñòÿãíóòè 6070,32 ãðí çàíèæåííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ; -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ñòàòåé 15, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" òà çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè îá`ºêòèâíó, âñåá³÷íó â³äïîâ³äü íà ñêàðãó â³ä 29.11.2021; -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì òà Âåðõîâèíñüêîþ ðàéîííîþ ô³ë³ºþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 15.11.2021; -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì òà Âåðõîâèíñüêîþ ðàéîííîþ ô³ë³ºþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 08.12.2021. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà ñêàðãîþ â³ä 29.11.2021 ð³øåííÿ ó â³äïîâ³ä³ â³ä 14.12.2021 ¹3550-12/28-21. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ïðè íàäàí³ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 15.11.2021. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ïðè íàäàí³ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 08.12.2021.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåâêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ óõâàëåíå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëüíèòè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî áåçâ³äíîñíî äî çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ» â³ä 11.08.1995 ¹648 íà 25 â³äñîòê³â çà íîðìàìè ÷.2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³» äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ï³äëÿãຠï³äâèùåííþ íà 20 â³äñîòê³â, à òîìó ¿¿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèïëàò³ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òò³ º ïðîòèïðàâíèì. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ã³ðñüêîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó òà ìຠïðàâî íà ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" (ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠2Á ¹056981) (à.ñ.28). Ïîçèâà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà îáë³êó â öåíòð³ çàéíÿòîñò³, îòðèìóâàâ äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ. Ó ïåð³îä ç 13.09.2019 ïî 08.09.2020 ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî 30351,62 ãðí, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî íå çä³éñíåíî ï³äâèùåííÿ íà 20% äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÿê æèòåëþ ã³ðñüêîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, 28.11.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ âèïëàò ³ç âðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" (à.ñ.7). dz çì³ñòó â³äïîâ³ä³ â³ä 29.11.2021 ¹1058-23.2/28-21 ñë³äóº, ùî Âåðõîâèíñüêîþ ðàéîííîþ ô³ë³ºþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çàÿâíèêà ïîâ³äîìëåíî, ïðî òå, ùî âèïëà÷åíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ çà ïåð³îäè ç 11.01.2017 ïî 07.12.2017, ç 11.12.2017 ïî 08.01.2018, ç 24.07.2019 ïî 08.09.2020 íå ï³äëÿãຠïåðåðàõóâàííþ ÷è çá³ëüøåííþ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" (à.ñ.8). 29.11.2021 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ñêàðãó ùîäî âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ áåç çá³ëüøåííÿ íà 20% (à.ñ.9). ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ íàäàíî â³äïîâ³äü â³ä 14.12.2021 ¹3550-12/28-21 íà ñêàðãó, ÿêîþ ïîçèâà÷ó âêàçàíî íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çá³ëüøåííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà 20 â³äñîòê³â, à òàêîæ íàäàíî çàïèòóâàíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîâåäåí³ âèïëàòè äîïîìîãè ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà îáë³êó (à.ñ.10-12). 15.11.2021 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çàïèò íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêèì ïðîñèâ íàäàòè êîï³þ Ïîëîæåííÿ ïðî Âåðõîâèíñüêó ðàéîííó ô³ë³þ òà ³íôîðìàö³þ ïðî ñóìè âèïëàò ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ áåçðîá³òíèì ç 13.03.2017 (à.ñ.71). Âåðõîâèíñüêà ðàéîííà ô³ë³ÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³äïîâ³ääþ â³ä 15.11.2021 ¹987-23.2/28-21 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à, ùî âîíà º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó, íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, íå ìຠîêðåìîãî áàëàíñó, îêðåìîãî ðàõóíêó â áàíê³âñüêèõ óñòàíîâàõ ³ çä³éñíþº ôóíêö³¿, ïîêëàäåí³ îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³. Òîìó çàãàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî ñóìè ôàêòè÷íèõ âèïëàò ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ áåçðîá³òíèì Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîíó, â òîìó ÷èñë³ ñóìè âèïëàò, êîòð³ çá³ëüøåí³ íà 20% ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷.2 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" ïîçèâà÷ ìîæå îòðèìàòè, çâåðíóòèñü ³ç çàïèòîì äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó (à.ñ.72). ³äïîâ³ääþ â³ä 22.11.2021 ¹3231-13/28-21 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé öåíòð çàéíÿòîñò³ íàäàâ ïîçèâà÷ó ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî çà ïåð³îä ç 13.03.2017 ïî 19.11.2021 áåçðîá³òíèì, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà îáë³êó â Âåðõîâèíñüêîìó ðàéîííîìó öåíòð³ çàéíÿòîñò³ òà â Âåðõîâèíñüê³é ðàéîíí³é ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ âèïëà÷åíå ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íà çàãàëüíó ñóìó 61402433,42 ãðí. Âîäíî÷àñ çàçíà÷åíî, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî çá³ëüøåííÿ íà 20 â³äñîòê³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ" (à.ñ.73). 08.12.2021 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çàïèò íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âàìîãàìè ÿêîãî º íàäàííÿ óçàãàëüíåíèõ â³äîìîñòåé ïðî ñóìè âèïëàò çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ïðåì³é ïðàö³âíèêàì Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ç 13.03.2017 (à.ñ.84). ³äïîâ³ääþ â³ä 09.12.2021 ¹1105-23.2/28-21 Âåðõîâèíñüêà ðàéîííà ô³ë³ÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ùî, Âåðõîâèíñüêà ðàéîííî¿ ô³ë³ÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, íå ìຠîêðåìîãî áàëàíñó, îêðåìîãî ðàõóíêó â áàíê³âñüêèõ óñòàíîâàõ ³ çä³éñíþº ôóíêö³¿, ïîêëàäåí³ îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³. Òîìó, âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äîìîñò³ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â íå º êîíô³äåíö³éíîþ ³íôîðìàö³ºþ, óçàãàëüíåí³ â³äîìîñò³ ïðî ñóìè ôàêòè÷íèõ âèïëàò çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì çîêðåìà Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó, â òîìó ÷èñë³ îêðåìî ïðî ñóìè âèïëà÷åíèõ ïðåì³é, ïîçèâà÷ ìîæå îòðèìàòè, çâåðíóòèñü ³ç çàïèòîì äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó (à.ñ.85). ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ â³äïîâ³ääþ â³ä 29.11.2021 ¹3285-13/28-21 ïîçèâà÷à ïî³íôîðìîâàíî, ùî çà ïåð³îä ç 01.09.2017 ïî 15.11.2021 ïðàö³âíèêàì Âåðõîâèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ âèïëà÷åíà çàðîá³òíà ïëàòà íà çàãàëüíó ñóìó 12589184,11 ãðí. Çà ïåð³îä ç 13.03.2017 ïî 15.11.2021 ïðàö³âíèêàì Âåðõîâèíñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ âèïëà÷åíà çàðîá³òíà ïëàòà íà çàãàëüíó ñóìó 1340444,16 ãðí. Çàçíà÷åí³ âèïëàòè çä³éñíåíî ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåíèõ ïîñàäîâèõ îêëàä³â íà 25 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 11.08.1995 ¹648 (à.ñ.19). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó çá³ëüøèòè äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ íà 20 â³äñîòê³â òà ó çâ`ÿçêó ³ç íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ â ïîâíîìó îáñÿç³ íà ñêàðãó òà çàïèòè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Íàäàþ÷è þðèäè÷íó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà òàêå. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðàâîâ³, ô³íàíñîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 âêàçàíîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà ñîö³àëüí³ ïîñëóãè ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 3-5 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ñòðàõîâèé ñòàæ ÿêèõ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü íå ìåíøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çáåð³ãàºòüñÿ ó ðàç³ íàñòàííÿ ïåðåðâè ñòðàõîâîãî ñòàæó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿêùî îñîáà ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ö³º¿ ïåðåðâè çàðåºñòðóâàëàñü â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ÿê áåçðîá³òíà Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ" çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ÿê³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â àáî çâ³ëüíåí³ ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3, 4, 7 ³ 8 ñòàòò³ 40, ñòàòòÿìè 41 ³ 45 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè, îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ òðåòüîìó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á", ïðàö³âíèêè òà ã³ã-ñïåö³àë³ñòè þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü ó ñòàòóñ³ ðåçèäåíòà ijÿ ѳò³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó öèôðîâî¿ åêîíîì³êè â Óêðà¿í³", ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ ã³ã-êîíòðàêòó ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí 1, 5 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ" çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ¿õ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, àëå íå ìåíøå í³æ ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, âñòàíîâëåíèé ïðàâë³ííÿì Ôîíäó äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á. Ó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íó çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) äëÿ îá÷èñëåííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âêëþ÷àþòüñÿ âñ³ âèäè âèïëàò, íà ÿê³ íàðàõîâóâàëèñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äàíèìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.09.2001 ¹1266 ñåðåäíüîäåííà çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ íàðàõîâàíî¿ çà ðîçðàõóíêîâèé ïåð³îä (12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â) çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿêó íàðàõîâàíèé ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà/àáî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà â³äïîâ³äí³ âèäè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ºäèíèé âíåñîê òà/àáî ñòðàõîâ³ âíåñêè), íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â çàéíÿòîñò³ (â³äïîâ³äíî äî âèä³â ñòðàõóâàííÿ - ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, âèêîíàííÿ ðîá³ò (ïîñëóã) çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ àáî ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì äîõîäó áåçïîñåðåäíüî â³ä òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³) ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³ áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíèõ äí³â, íå â³äïðàöüîâàíèõ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, - òèì÷àñîâà íåïðàöåçäàòí³ñòü, â³äïóñòêà ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, â³äïóñòêà ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà øåñòèð³÷íîãî â³êó çà ìåäè÷íèì âèñíîâêîì, â³äïóñòêà áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äàë³ - ïîâàæí³ ïðè÷èíè). Ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íå º ñï³ðíèì.  ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñï³ðíèì º ïèòàííÿì ïîøèðåííÿ íà ïîçèâà÷à ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³". Òàê, ï³ëüãè ãðîìàäÿíàì, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, ùî ïðîæèâຠ³ ïðàöþº (íàâ÷àºòüñÿ) íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, ÿêîìó íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêîãî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" (äàë³ - Çàêîí ¹56/95-ÂÐ), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ðîçì³ð äåðæàâíèõ ïåíñ³é, ñòèïåíä³é, âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèä³â äåðæàâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ îäåðæàëè ñòàòóñ îñîáè, ùî ïðàöþº, ïðîæèâຠàáî íàâ÷àºòüñÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, ÿêîìó íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêîãî, çá³ëüøóºòüñÿ íà 20 â³äñîòê³â. Îòæå, íà 20 â³äñîòê³â çá³ëüøóºòüñÿ ðîçì³ð âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèä³â äåðæàâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ îäåðæàëè ñòàòóñ îñîáè, ùî ïðàöþº, ïðîæèâຠàáî íàâ÷àºòüñÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, ÿêîìó íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³" ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïðîæèâຠ³ ïðàöþº (íàâ÷àºòüñÿ) íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, ÿêîìó íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêîãî, íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàì, ùî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü, ïîñò³éíî ïðàöþþòü àáî íàâ÷àþòüñÿ íà äåííèõ â³ää³ëåííÿõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ó öüîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ïðî ùî ãðîìàäÿíàì âèêîíàâ÷èì îðãàíîì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ ðàäè âèäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî ïîçèâà÷ ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ñìò Âåðõîâèíà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³, ÿêîìó íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêîãî. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çä³éñíèâøè ïåðåâ³ðêó áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, âèçíà÷åíèõ ÷.2 ñò.2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Âèçíà÷åííÿ òåðì³íó «çàðîá³òíà ïëàòà» íàäàíî â Êîíâåíö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ «Ïðî çàõèñò çàðîá³òíî¿ ïëàòè» ¹ 95 (ðàòèô³êîâàíà Óêðà¿íîþ 30.06.1961), ñòàòò³ 94 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³». ϳä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, çîêðåìà, ðîçó쳺òüñÿ áóäü-ÿêà âèíàãîðîäà àáî çàðîá³òîê, ÿê³ îá÷èñëþþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, òà ÿê³ ðîáîòîäàâåöü âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. Ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì óñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ³íøèõ äåðæàâíèõ íîðì ³ ãàðàíò³é. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 çàçíà÷èâ, ùî îáñÿã çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàéìàíîãî ïðàö³âíèêà ñòàíîâëÿòü âèíàãîðîäà çà âèêîíàíó ðîáîòó òà ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ âèïëàòè. Ïðàâî ïðàö³âíèêà íà íàëåæíó çàðîá³òíó ïëàòó êîðåñïîíäóºòüñÿ ç îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ íàðàõóâàòè éîìó âêàçàí³ âèïëàòè, ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ, ³ âèïëàòèòè ¿õ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹56/95-ÂÐ óìîâè îïëàòè ïðàö³ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü ó ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ, âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèùåíàâåäåíî¿ íîðìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî Ïîñòàíîâó â³ä 11.08.1995 ¹ 648 "Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü ó ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ", â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÿêî¿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ, òàðèôí³ ñòàâêè òà ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷åí³ ãåíåðàëüíîþ, ãàëóçåâèìè òà ðåã³îíàëüíèìè óãîäàìè ÿê ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ â îïëàò³ ïðàö³, à òàêîæ âñòàíîâëåí³ çà ð³øåííÿìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì, ï³äâèùóþòüñÿ íà 25 â³äñîòê³â. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», êîæåí ïðàö³âíèê ìຠïðàâî íà îïëàòó ñâ ïðàö³ â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàêîíîäàâñòâà òà óêëàäåíîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó.  ñòàòò³ 2 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó â ñòðóêòóðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè âõîäÿòü îñíîâíà ³ äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà, ³íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè. Äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà âêëþ÷ຠâ ñåáå äîïëàòè, íàäáàâêè, ãàðàíò³¿ ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çä³éñíåííÿ äîïëàòè ó ðîçì³ð³ 25% äî îêëàäó ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó ã³ðñüê³é ì³ñöåâîñò³ º ¿õ ì³í³ìàëüíîþ ãàðàíò³ºþ â îïëàò³ ïðàö³, âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì, ³ îáñÿã öèõ ïðàâ íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíèé ÷è îáìåæåíèé ðîáîòîäàâöåì.  äàíîìó âèïàäêó ñë³ä àíàë³çóâàòè ñòàòòþ 6 Çàêîíó ¹56/95-ÂÐ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç Ïîñòàíîâîþ ¹648. Ó Ïîñòàíîâ³ ¹648 ÷³òêî çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ, òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ, òàðèôí³ ñòàâêè ³ ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñò, òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, âèçíà÷åí³ ãåíåðàëüíîþ, ãàëóçåâèìè òà ðåã³îíàëüíèìè óãîäàìè ÿê ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ â ïëàò³ ïðàö³, à òàêîæ âñòàíîâëåí³ çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî çà éîãî äîðó÷åííÿì, ï³äâèùóþòüñÿ íà 25 â³äñîòê³â, ùî íå ìîæå áóòè äîïëàòîþ, à ôàêòè÷íî º ñêëàäîâîþ ïîñàäîâîãî îêëàäó, ÿêà ìຠùîì³ñÿ÷íèé ³ ïîñò³éíèé õàðàêòåð òà ç ÿêî¿ ñïëà÷óþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè. ³äòàê, ïðàâèëüíèì áóäå âèñíîâîê ïðî òå, ùî ï³äâèùåííÿ îêëàäó íà 25% çà ðîáîòó â ã³ðñüêèõ ì³ñöåâîñòÿõ íå ìîæå ââàæàòèñÿ äîïëàòîþ, à º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ïîçèâà÷à, ç ÿêî¿ îá÷èñëþºòüñÿ ðîçì³ð éîãî âèïëàò ïî áåçðîá³òòþ. Çã³äíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, 25 â³äñîòê³â ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ã³ðñüêèõ ðàéîíàõ" â³ä 11.08.1995 ¹648, âæå âêëþ÷åí³ ïîçèâà÷ó äî ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, ó òîìó ÷èñë³ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ. Ïðè öüîìó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñëóøíî âðàõîâàíî, ùî çã³äíî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ" Ôîíä çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - Ôîíä) ñòâîðþºòüñÿ äëÿ óïðàâë³ííÿ ñòðàõóâàííÿì íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, àêóìóëÿö³¿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â, êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â, âèïëàòè çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, çä³éñíåííÿ ³íøèõ ôóíêö³é çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì ³ ñòàòóòîì Ôîíäó. Ôîíä º ö³ëüîâèì öåíòðàë³çîâàíèì ñòðàõîâèì ôîíäîì, íåêîìåðö³éíîþ ñàìîâðÿäíîþ îðãàí³çàö³ºþ. Äåðæàâà º ãàðàíòîì çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà íàäàííÿ ¿ì â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã Ôîíäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 5, 6 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ" êîøòè Ôîíäó íå âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Óñ³ çàñòðàõîâàí³ îñîáè º ÷ëåíàìè Ôîíäó. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè êîøòè Ôîíäó íå âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïðè öüîìó, çàñòðàõîâàí³ îñîáè º ÷ëåíàìè Ôîíäó, òî äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ íå íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠âèïëàò (ïåíñ³é, äåðæàâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè òîùî), íà çá³ëüøåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ íîðìè ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ã³ðñüêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â Óêðà¿í³». Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè ³ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî òàê³ áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ âèêîíàâ âêàçàí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, îñê³ëüêè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ çàêîííîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) â ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/8411/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. Ãëóøêî ñóää³ Î. ². Äîâãà ². ². Çàïîò³÷íèé