Ухвала КАС ВС № 120/9804/21-а

УХВАЛА 03 жовтня 2022 року м. Київ справа № 120/9804/21-а адміністративне провадження № К/990/24914/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2022 року у справі №120/9804/21-а за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду першої інстанції з позовом, у якому просив: - визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо встановлення базового місяця з моменту підвищення посадового окладу 01 січня 2016 року під час виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 26 січня 2018 року; - стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 26 січня 2018 року з урахуванням проведеного розрахунку у сумі 61 520,29 грн, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу вересень 2008 року. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2022 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 26 січня 2018 року, враховуючи як базовий місяць січень 2016 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 26 січня 2018 року, враховуючи базовий місяць січень 2008 року, з урахуванням вже виплаченої суми. В задоволенні позовних вимог щодо стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 26 січня 2018 року з урахуванням проведеного розрахунку у сумі 61520,29 грн, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу вересень 2008 року. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, військова частина НОМЕР_1 звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 06 вересня 2022 року засобами поштового зв`язку. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Касаційна скарга підписана командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 . Проте будь-яких документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 скаржником не долучено до матеріалів касаційної скарги. Суд наголошує на тому, що відповідно до пункту 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року №364 протягом дії воєнного стану припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, перелік яких затверджується Міністерством юстиції, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно у суду відсутня можливість перевірити повноваження ОСОБА_2 щодо підписання та подання касаційної скарги від імені військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Скарга підписана особою, право якого на вчинення таких дій, як убачається з матеріалів касаційної скарги не підтверджено в установленому законом порядку, отже у Суду відсутні підстави для прийняття до розгляду цієї касаційної скарги. Враховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, у х в а л и в: Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2022 року у справі №120/9804/21-а повернути скаржнику. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. СуддяО.А. Губська