Ухвала КАС ВС № 300/444/22

УХВАЛА 03 жовтня 2022 року м. Київ справа №300/444/22 адміністративне провадження № К/990/20726/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- в с т а н о в и в: ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі - відповідач), у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) станом на 05.03.2019, виданою Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки під №9/1/4061 від 23.10.2021 та зменшення розміру грошового забезпечення при розрахунку пенсії з 77% до 70% з 01.01.2018; - зобов`язати відповідача здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки виданою Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки під №9/1/4061 від 23.10.2021 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та компенсації різниці між розміром перерахованої пенсії та виплачених у період з 01.04.2019 сум; - зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату суми пенсії за вислугу років у розмірі 77% сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2022, позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення перерахунку пенсії, призначеної позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби), станом на 05.03.2019, виданою Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №9/1/4061 від 23.10.2021 та зменшення розміру грошового забезпечення при розрахунку пенсії з 77% до 70% з 01.01.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/4061 від 23.10.2021 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та компенсації різниці між розміром перерахованої пенсії та виплачених у період з 01.04.2019 сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату позивачу суми пенсії за вислугу років у розмірі 77% сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 1984,80 грн. 04.08.2022р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам ст.330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Ухвалою Верховного Суду від 29.08.2022 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без руху з встановленням скаржнику строку для надання документа про сплату судового збору в розмірі 3969,60 грн. На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов лист на виконання ухвали суду від 29.08.2022 про залишення касаційної скарги без руху та документ про сплату судового збору в розмірі 3632,00 грн. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Покликання скаржника у касаційній скарзі на те, що касаційна скарга стосується права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, та справа становить значний суспільний інтерес є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій. Крім того, рішення суддів попередніх інстанцій прийняті з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 22.04.2014 у справі № 21-484а13, від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а, правової позиції, викладеної у рішенні Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (адміністративне провадження Пз/9901/58/18) від 04.02.2019 року, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 року, та висновків висловлених у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19). Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко