Постанова 4852 № 340/2212/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/2212/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äîáðîäíÿê ².Þ. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Ñåìåíåíêà ß.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Õèëüêî Ë.².) ó ñïðàâ³ ¹ 340/2212/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî íîðìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç âðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹1-ð(²²) 2019 ç âðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹6-ð/2018; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïðèçíà÷èòè íàðàõóâàòè ³ âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó, ³íâàë³äó â³éíè ë³êâ³äàòîðó ×ÀÅÑ ïåíñ³þ ÿê äëÿ ³íâàë³äà â³éíè ç âðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çàçíà÷åíîìó äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç ³íâàë³äíîñò³, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ íàëåæíîþ äî ñïëàòè òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíîþ ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.10.2017 äî ìîìåíòó çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãî𳿠1, º ³íâàë³äîì ²² ãðóïè, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³í ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òîìó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿. Ïðîòå, ëèñòîì â³ä 27.06.2019 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ â ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â ÿê³é âêàçàíî, ùî Êîíñòèòóö³éíèì ñóäîì Óêðà¿íè ïðèéíÿòî гøåííÿ ¹1-ð (²²)/2019 ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì íå âèçíà÷åíî. Îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íàáóäóòü ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó òà ïóíêòó 9-1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ðîêó ¹1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Òàê³ ïðîåêòè àêò³â íà ñüîãîäí³ ðîçðîáëÿþòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ââàæຠòàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, à òîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè íàðàõóâàòè ³ âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ÿê äëÿ ³íâàë³äà â³éíè ç âðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çàçíà÷åíîìó äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç ³íâàë³äíîñò³, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó òà âèïëàòèòè ð³çíèöþ ì³æ íàëåæíîþ äî ñïëàòè òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíîþ ïåíñ³ºþ çà ïåð³îä ç 01.10.2017 äî ìîìåíòó çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð (²²)/2019 ñïðàâà ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19) ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ç 25.04.2019. Âîäíî÷àñ, ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ âêàçàíå ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü, òîìó îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íàáóäóòü ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796 òà ïóíêòó 9-1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ðîêó ¹1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ðîç`ÿñíåíü ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè çàêîíó, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, ÿê ³ â³äñóòí³ñòü ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì ¿¿ ðåàë³çàö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïðàâîì³ðíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè, òîìó ñë³ä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî íîðìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïî÷èíàþ÷è ç 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ïðè öüîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», íà â³äì³íó â³ä ïðèïèñ³â ï. 9-1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ çàñòåðåæåíü ùîäî âðàõóâàííÿ ³íøèõ ïîêàçíèê³â ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿, òîìó çàñòîñóâàííÿ ôîðìóëè îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ï. 9-1 Ïîðÿäêó ¹1210 º íåïðàâîì³ðíèì. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à ð³øåííÿ ñóä ó çàëèøèòè áåç çì³í. Äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò.311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé Ñâ³òëîâîäñüêèì ÌРÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ 20.01.2000, º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ òà âêëàäêè äî íå¿, îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî ʳðîâîãðàäñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 18.01.2012. Ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì 2-¿ ãðóïè, ÿêà âñòàíîâëåíà ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç ËÍÀ íà ×ÀÅÑ, ùî ïîñâ³ä÷óºòüñÿ âèïèñêîþ ³ç àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ äî äîâ³äêè ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹867328 (à.ñ.12-16,37-39). Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîâ³äêó Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.05.2019, ç ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ïåð³îä ç 13.08.1987 ïî 06.10.1987 (à.ñ.31). Ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÿê ³íâàë³ä ²² ãðóïè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. 18.06.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ó ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó ïî÷èíàþ÷è ç 25.04.2019 ¹1-ð (²²) ÷àñó ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì ñóäîì Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 27.06.2019 ¹383/Æ-11 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³äìîâèëî ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ³ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âêàçàâ, ùî Êîíñòèòóö³éíèì ñóäîì Óêðà¿íè ïðèéíÿòî гøåííÿ ¹1-ð (²²)/2019 ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì íå âèçíà÷åíî. Îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íàáóäóòü ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó òà ïóíêòó 9-1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ðîêó ¹1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî òàê³ ïðîåêòè àêò³â íà ñüîãîäí³ ðîçðîáëÿþòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (à.ñ.61). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç îãëÿäó íà òàêå. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII), ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó ¹ 796-XII âñòàíîâëåíî ìåòó òà îñíîâí³ çàâäàííÿ öüîãî Çàêîíó, à ñàìå, ùî â³í ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó. Îòæå, ìåòîþ òà çàâäàííÿìè öüîãî Çàêîíó º çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê: 1) ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 2) ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü; 3) â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñò. 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî âêàçàíîãî Çàêîíó â³ä 05 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 231-V» áóëî çàêð³ïëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì öèõ îñ³á ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî áóâ âñòàíîâëåíèé íà ÷àñ ¿õíüîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Òîáòî, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñò. 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó, áóëî âèçíà÷åíî îäíó êàòåãîð³þ îñ³á, ÿê³ ìàëè ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à ñàìå: îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè. Âîäíî÷àñ, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» â³ä 03.10.2017 ¹2148-VIII ÷àñòèíó òðåòþ ñò. 59 Çàêîíó ¹796-XII ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì òàêèõ îñ³á - ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ Çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Îòæå, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» â³ä 03.10.2017 ¹2148-VIII ðîçøèðåíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é îñ³á, íà ÿêèõ âêàçàíà íîðìà ðîçïîâñþäæóºòüñÿ: îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü; îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿. ³äòàê, ïðàâî âèíèêຠó çàçíà÷åíèõ îñ³á ëèøå çà íàÿâíîñò³ ó ñóêóïíîñò³ òðüîõ óìîâ (ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ áåç âíåñåííÿ çì³í äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñò. 59 Çàêîíó ¹ 796-XII íå äîïóñêàºòüñÿ): 1) îñîáà ìຠñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ; 2) îñîáà îòðèìàëà ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòü âèêëþ÷íî âíàñë³äîê ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â òà ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ; 3) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ëèøå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ùîäî îäíî÷àñíî¿ íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ âêàçàíèõ âèùå êðèòåð³¿â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà â³ä 11.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹822/1346/18, â³ä 26.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 816/99/18. Ðàçîì ç òèì, âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹1-ð(II)/2019 â³ä 25.04.2019, çã³äíî ÿêîìó âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, çà ÿêèìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ùî ì³ñòèòüñÿ â ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, çà ÿêèìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèçíàíå íåêîíñòèòóö³éíèì, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íàãîëîñèâ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïåíñ³ÿ ÿêèì ïðèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 59 Çàêîíó òà îá÷èñëþºòüñÿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â îêðåìèõ âèïàäêàõ ìàþòü âèùèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè ðîçì³ð ¿õ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ º çíà÷íî á³ëüøèì ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè êàòåãîð³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ ó â³éñüêîâèõ çáîðàõ), ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ¿¿ íàñë³äê³â. Îòæå, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïîñòðàæäàëè ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïðè âèêîíàíí³ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ìàþòü ð³çíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä çàêîíîäàâöÿ äî âèçíà÷åííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ âêàçàíèõ êàòåãîð³é îñ³á íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîñò³ òà º ïîðóøåííÿì êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó ð³âíîñò³. ßê íàñë³äîê, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ còàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ùî ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, º òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çã³äíî ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè bçàêîíè òà ³íø³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ÷èííèìè ï³ñëÿ 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó º ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII, çã³äíî ç ÿêèìè îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì òàêèõ îñ³á - ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. ³äòàê îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñàìå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà º ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê öüîãî, ìàþòü ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 59 Çaêoíó Óêða¿íè «Ïðo ñòaòóñ ³ ñoö³aëüíèé çaxèñò ãðoìaäÿí, ÿê³ ïoñòðaæäaëè âíañë³äoê ×oðíoáèëüñüêo¿ êaòañòðoôè». Çàçíà÷åíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.02.2020, óõâàëåíîãî â çðàçêîâ³é ñïðàâ³ â³ä ¹520/1972/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/9901/11/19). Òîáòî, äëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ çà îñîáëèâîþ ïðîöåäóðîþ íåçì³ííîþ çàëèøèëàñü óìîâà ùîäî íàÿâíîñò³ ó îñîáè ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íà ÿêèõ ³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íîðìà ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ó òîé æå ÷àñ, ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII âðåãóëüîâàíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà äî âêàçàíî¿ ñòàòò³ çàêð³ïëþº, ùî äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü: îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³-æ³íêè, à òàêîæ ñåðæàíòè (ñòàðøèíè), ñîëäàòè (ìàòðîñè), ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ä³éñí³é ñòðîêîâ³é ñëóæá³ ó çáðîéíèõ ñèëàõ, êåð³âíèé ³ îïåðàòèâíèé ñêëàä îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à òàêîæ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü Çàçíà÷åíîþ íîðìîþ âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ º ãðîìàäÿíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ñòðîêîâî¿ ³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Îòæå, çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷ຠäåê³ëüêà îêðåìèõ êàòåãîð³é ñåðåä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà êðèòåð³ºì âèäó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹1240/2088/18. Çã³äíî äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 30.01.1998 ¹ 1374 ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïåð³îä ç 12.08.1987 ïî 08.10.1987. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, òà îòðèìàâ ó çâ`ÿçêó ç öèì ³íâàë³äí³ñòü, òîìó ïîçèâà÷ íàëåæèòü äî ÷èñëà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-Õ²². Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð (²²)/2019 ñïðàâà ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19) ó äåðæàâè âèíèê îáîâ`ÿçîê îá÷èñëèòè ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà º ³íâàë³äàìè (çà çàÿâîþ öèõ îñ³á), ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çaêoíó Óêða¿íè «Ïðo ñòaòóñ ³ ñoö³aëüíèé çaxèñò ãðoìaäÿí, ÿê³ ïoñòðaæäaëè âíañë³äoê ×oðíoáèëüñüêo¿ êaòañòðoôè». Îòæå, ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ç 25.04.2019. Ó òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ñàìå âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó áåç çàñòîñóâàííÿ ôîðìóëè, çàçíà÷åíî¿ â Ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XI óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹1210 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1210), ïóíêòîì 1 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 54, 57 ³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âîäíî÷àñ, âèçíàííÿ íåêîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-XII â ÷àñòèí³ ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿» íå ïðèçâåëî äî çì³íè ôîðìóëè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 9-1 Ïîðÿäêó ¹1210, çà ÿêîþ ïðîâîäèòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9-1 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à) çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (â³éñüêîâèõ çáîð³â) ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, çà ôîðìóëîþ: Ï=Çñ õ Êçñ õ Êâ/100 %, äå Ï - ðîçì³ð ïåíñ³¿; Çñ - ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ñåðåäí³é ïîêàçíèê çà 2014, 2015 òà 2016 ðîêè; Êçñ - ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé êîåô³ö³ºíò çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿; Êâ - ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â (ó â³äñîòêàõ). Ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé êîåô³ö³ºíò çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (Êçñ), âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Êçñ = Çï (ì³í) õ 5) / Çñ1, äå Çï(ì³í) - ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó; Çñ1 - ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â ñåðåäíüîìó íà îäíó çàñòðàõîâàíó îñîáó â ö³ëîìó ïî Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà ð³ê, ùî ïåðåäóº â³äïîâ³äíîìó ðîêó. Ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â (Êâ) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âèçíà÷åíèé îðãàíàìè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Ó ðàç³ çì³íè ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê çàçíà÷åíèõ ïåíñ³é âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó íå ñêàñîâàí³ òà º ÷èííèìè. Òàêèì ÷èíîì, ïóíêòîì 9-1 Ïîðÿäêó ¹ 1210 ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ òðüîõ ñêëàäîâèõ: ñåðåäíüîãî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) çà 2014, 2015 òà 2016 ðîêè, ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî êîåô³ö³ºíòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â. Ïðè öüîìó, äëÿ îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî êîåô³ö³ºíòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçðàõóíîê áåðåòüñÿ ï`ÿòèêðàòíèé ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó òà ðîçì³ð ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) íà îäíó çàñòðàõîâàíó îñîáó â ö³ëîìó ïî Óêðà¿í³ çà ð³ê, ùî ïåðåäóº â³äïîâ³äíîìó ðîêó, òîáòî çà ïîïåðåäí³é ð³ê. Çàñòîñóâàííÿ ôîðìóëè, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹ 1210, ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ç³ çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ùî ïåðåäáà÷ຠïðàâî îñîáè íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì - ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Ïðè öüîìó, Çàêîí 796-XII íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî òå, ùî ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ñàìå â ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, âîäíî÷àñ ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çà ôîðìóëîþ, â ÿê³é îäí³ºþ ç³ ñêëàäîâèõ º ï`ÿòèêðàòíèé ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 26.12.2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011 íàãîëîñèâ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Ó Ð³øåíí³ ¹3-ðï/2012 â³ä 25.01.2012 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî íàäàííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðàâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç éîãî ôóíêö³ÿìè, âèçíà÷åíèìè â ïóíêòàõ 2, 3 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðåãóëþº ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî ïîäàííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 96, ïóíêò³â 2, 3, 6 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî ðîçðîáêè ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè òà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî çàêîíó ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî ôóíêö³ÿìè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà â ³íøèõ ñôåðàõ. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðåãóëþº ïîðÿäîê òà ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Îòæå, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ êîíñòèòóö³éíèì ðåãóëþâàííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðîçì³ðó ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ âèäàí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó çàñòîñóâàííþ ñóäàìè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâ ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí. ³äòàê, Âåðõîâíèé Ñóä ó ð³øåíí³ â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹520/12609/19, çàëèøåí³é áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ä³éøîâ äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà çàÿâîþ îñîáè òà ç óðàõóâàííÿì ôîðìóëè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 9-1 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹1210. Ïðè öüîìó, ó ïîäàëüøîìó, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.06.2019 ¹543 ïîëîæåííÿ àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 9-1 Ïîðÿäêó ¹ 1210 áóëî ïðèâåäåíî ó â³äïîâ³äí³ñòü ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII (ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(II)/2019), âò³ì çì³íè ôîðìóëè, çà ÿêîþ ðîçðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ, íå â³äáóëîñü. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ç 25.04.2019 äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó â³äïîâ³äíî äî íîðìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» áåç çàñòîñóâàííÿ ôîðìóëè, ÿêà âèçíà÷åíà ïóíêòîì 9-1 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 23.11.2011 ¹1210.  ñâîþ ÷åðãó, ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ïî 24.04.2019, òî ïåð³îä ç 01.10.2017 äî 24.04.2019 º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè çàêîí çâîðîòíî¿ ä³¿ íå ìຠâ ñèëó ïðÿìî¿ íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò.91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» â³ä 13.07.2017 ¹2136-VII. ³äòàê, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíî ¿ì íàëåæíó þðèäè÷íó îö³íêó, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, 316, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/2212/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî êàñàö³éíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò.328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî