Постанова Чернігівський апеляційний суд № 729/65/22

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД П О С Т А Н О В А іменем України 29 вересня 2022 року м. Чернігів Унікальний номер справи № 729/65/22 Головуючий у першій інстанції Булига Н. О. Апеляційне провадження № 22-ц/4823/822/22 Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: Головуючого судді: Шарапової О.Л., суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А. секретар: Приліпко В.В. Сторони: позивач: ОСОБА_1 , відповідачі: Бобровицька міська рада Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 , Особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 . Оскаржується рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 16 червня 2022 року, повний текст складено 24 червня 2022 року. В С Т А Н О В И В: У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бобровицької міської ради Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 , в якому просив визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 11,8342 га, кадастровий номер 7420686000:01:000:0269, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади Бобровицької міської ради Ніжинського району Чернігівської області, укладений 22.07.2021 між відповідачами.; стягнути судові витрати. Позовні вимоги мотивовані тим, що він, як особа, яка здійснює господарську діяльність в с. Петрівка, виявив бажання отримати в оренду земельну ділянку для городництва за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 7420686000:01:000:0269, що розташована на території Бобровицької міської ради Чернігівської області та перебуває у їх комунальній власності. Рішенням Бобровицької міської ради 7 сесії 8 скликання від 23.04.2021 № 376-7/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва», відповідачці ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва та надано їй в оренду земельну ділянку кадастровий номер 7420686000:01:000:0269, загальною площею 11,8342 га, для ведення городництва строком на 10 років, яка знаходиться на території Бобровицької міської ради Чернігівської області за межами с. Петрівка. У п. 6 цього рішення вказано, що у місячний строк слід забезпечити укладання договору оренди землі та проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Проте, в листі від 01.07.2021 Бобровицька міська рада вказувала, що договір оренди між Бобровицькою міською радою та ОСОБА_2 щодо зазначеної земельної ділянки на підставі рішення Бобровицької міської ради не укладався. А тому, він 23.07.2021 подав заяву до Бобровицької міської ради про надання йому в оренду земельної ділянки площею 0,6000 га для городництва за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 7420686000:01:000:0269. В подальшому, 27.08.2021 йому Бобровицькою міською радою було надано відповідь про відмову у наданні земельної ділянки в оренду у зв`язку із тим, що вона перебуває у користуванні іншої особи. 27.09.2021 йому стало відомо про те, що 22.07.2021 було укладено договір оренди вищевказаної спірної земельної ділянки між відповідачами на підставі рішення Бобровицької міської ради 7 сесії 8 скликання від 23.04.2021 № 376-7/VIII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва». Укладення оспорюваного договору оренди від 22.07.2021 порушує його права, оскільки договір оренди земельної ділянки було укладено всупереч вимогам ст.36 ЗК України, яка станом на дату укладення договору оренди передбачала передачу в оренду земельних ділянок громадянам для городництва у розмірі 0,6 га. Договір оренди вказаної земельної ділянки укладено без дотримання місячного строку, як це передбачене в рішенні органу місцевого самоврядування. Рішенням Бобровицького районного суду Чернігівської області від 16 червня 2022 року у задоволенні позову відмовлено повністю. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову. Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що рішення Бобровицької міської ради від 23.04.2021 в частині укладення між відповідачами договору оренди було виконання сторонами не в строки визначені самим рішенням, а також після того, як законодавством був змінений розмір земельної ділянки, який може бути переданий в оренду громадянам. Особа, яка подала апеляційну скаргу, звертає увагу на те, що вказане вище рішення Бобровицької міської ради діяло лише один місяць з моменту його прийняття, а з 23.05.2021 втратило свою силу відповідно до п.6 рішення. Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує, що з 27.04.2021 площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 га (ч.1 ст.36 ЗК України), тобто укладення спірного договору оренди прямо суперечить вимогам ст.36 ЗК України. Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Данішевський А.В. у своєму відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить в її задоволенні відмовити, рішення залишити без змін, зазначаючи, що рішення Бобровицької міської ради від 23.04.2021 №376-7/VIII не було оскаржено, тобто є чинним. Крім того, зміни у ст. 36 ЗК України були внесені вже після прийняття рішення міською радою і вступили у законну силу після того, як ОСОБА_2 було затверджено технічну документацію на землю. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку. Встановлено, що рішенням Бобровицької міської ради 7 сесії 8 скликання від 23.04.2021 № 376-7/VIII «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва» (витяг), ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва та надано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 7420686000:01:000:0269, загальною площею 11,8342 га, для ведення городництва строком на 10 років, яка знаходиться на території Бобровицької міської ради Чернігівської області за межами с. Петрівка. У п.6 Рішення йдеться про забезпечення укладення договору оренди землі та проведення державної реєстрації права оренди (а.с.9). З листа виконавчого комітету Бобровицької міської ради № 03-11/1339 від 01.07.2021 на адресу адвоката Стамбули В.М. вбачається, що договір оренди землі між Бобровицькою міською радою та ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 7420686000:01:000:0269, площею 11,8342 га, яка надана їй в оренду для городництва згідно рішення 7 сесії 8 скликання від 23.04.2021 року № 376-7/VIII «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва» не укладався. Проект землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки в Бобровицькій міській раді відсутній (а.с.8). 22.07.2021 між Бобровицькою міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець Бобровицька міська рада на підставі рішення Бобровицької міської ради 7 сесії 8 скликання від 23.04.2021 № 376-7/VIII передала в оренду орендарю ОСОБА_2 в строкове платне користування земельну ділянку площею 11,8342 га, кадастровий номер 7420686000:01:000:0269, сільськогосподарського призначення для городництва. Договір укладено на 10 років (а.с.5-7 фотокопія). 23.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Бобровицької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення городництва площею 0,6000 га, яка знаходиться за межами с. Петрівка (а.с.10). Рішенням Бобровицької міської ради Чернігівської області 11 сесії 8 скликання від 27.08.2021 №572-11/ VIII «Про відмову у наданні дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для городництва на території Бобровицької міської ради Чернігівської області», ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,6000 га у зв`язку з тим, що земельна ділянка з кадастровим номером 7420686000:01:000:0269, загальною площею 11,8342 га, перебуває у користуванні іншого громадянина і може бути передана у власність чи користування за рішенням органів місцевого самоврядування лише після припинення права користування нею в порядку, визначеному законом (а.с.12). За змістом ч.1 ст.215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.. Згідно з ч.3 ст.215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Бобровицька міська рада на час прийняття рішення від 23.04.2021 «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва» діяла у межах наданих їй Законом повноважень, які існували до внесення відповідних змін; дане рішення не оскаржувалося та не було скасовано; позивачем не доведено порушення його прав чи охоронюваних законом інтересів оспорюваним договором, які б підлягали захисту та відновленню в судовому порядку. Апеляційний суд в цілому погоджується з висновками суду першої інстанції. Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки земельні ділянки надаються в оренду на підставі рішень органів місцевого самоврядування, рішення Бобровицької міської ради від 23 квітня 2021 року є чинним, а укладання договору оренди земельної ділянки є лише оформленням прийнятого органом місцевого самоврядування рішення. Стаття 36 ЗК України була доповнена нормою щодо граничного розміру земельної ділянки, яка може надаватися для городництва, 28 квітня 2021 року, тобто після прийняття Бобровицькою міською радою рішення про надання спірної земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 . Керуючись ст. 367, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Бобровицького районного суду Чернігівської області від 16 червня 2022 року залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови. Повний текст постанови складений 30 вересня 2022 року. Головуюча: Судді: