Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/7593/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 29 âåðåñíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/7593/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Çàâàëüíþê ².Â. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ 21.07.2022ð., ì. Îäåñà Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîéêà À.Â., ñóää³â: Ôåäóñèêà À.Ã., Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/7593/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó òðàâí³ 2022 ðîêó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøîâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íåâèïëàòè ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ - íåâèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ðîçðàõóíêó 440,87 ãðí â äåíü ç 14.07.2017 ïî 17.01.2022ð. ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, íà ï³äñòàâ³ ÷.3,4, ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷åðåç ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îá´ðóíòîâàíó ïîñèëàííÿì íà íå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ÷åðåç ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî íàä³ñëàíî íà àäðåñó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êóð`ºðñüêîþ ñëóæáîþ 16.02.2022ð., òîáòî, â ìåæàõ ñòðîêó âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîâåðíóòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî 15.12.2021 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é çîêðåìà ïðîñèâ, çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøîâ ïëàò³æ íà ñóìó 25 114,77 ãðí., â ÿêîñò³ êîìïåíñàö³¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015- 2017 ðîêè. Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³, 16.02.2022 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çà äîïîìîãîþ êóð`ºðñüêî¿ ñëóæáè íàïðàâèâ íà àäðåñó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ç äîäàòêàìè. 27 òðàâíÿ 2022 ðîêó âèùåâêàçàí³ ìàòåð³àëè áóëè îòðèìàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàðåºñòðîâàí³ çà âõ. ¹7721/22. Çà ðåçóëüòàòàìè àâòîìàòè÷íîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè, âêàçàí³ ìàòåð³àëè áóëè ïåðåäàí³ íà ðîçãëÿä ñóää³ Çàâàëüíþêó ².Â. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.05.2022 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, íà ï³äñòàâ³ ÷.3,4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷åðåç ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè â³äë³ê ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ðîçïî÷àâñÿ ó ïîçèâà÷à 17.01.2022 ðîêó òà çàâåðøèâñÿ 18.02.2022 ðîêó ïîäàíèé ïîçèâà÷åì 27.05.2022 ðîêó ïîçîâ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó, íà ï³äñòàâ³ ÷.3,4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó (÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ×àñòèíîþ 9 ñò. 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê íå ââàæàºòüñÿ ïðîïóùåíèì, ÿêùî äî éîãî çàê³í÷åííÿ ïîçîâíà çàÿâà, ñêàðãà, ³íø³ äîêóìåíòè ÷è ìàòåð³àëè àáî ãðîøîâ³ êîøòè çäàíî íà ïîøòó ÷è ïåðåäàí³ ³íøèìè â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Ç íàÿâíî¿ ó ñïðàâ³ íàêëàäíî¿ ÒΠ«Äâàäöÿòü ï`ÿòü ãîäèí» âáà÷àºòüñÿ, ùî 16.02.2022 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çà äîïîìîãîþ êóðñüêî¿ ñëóæáè íàïðàâèâ íà àäðåñó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äíó ïîçîâíó çàÿâó ç äîäàòêàìè, ÿêà çã³äíî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ áóëà îòðèìàíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå 27.05.2022 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçîâíà çàÿâà áóëà çäàíà ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî êóð`ºðñüêî¿ ñëóæáè 16.02.2022 ðîêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó âñòàíîâëåíîãî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðîçãëÿäó, íà ï³äñòàâ³ ÷.3,4 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âñüîãî âèùåâèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà - íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308, 311, 320, 322, 328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/7593/22 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 Ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Â. Áîéêî Ñóää³: À.Ã. Ôåäóñèê Î.À. Øåâ÷óê