Ухвала КАС ВС № 380/17430/21

УХВАЛА 26 вересня 2022 року м. Київ справа №380/17430/21 адміністративне провадження № К/990/24997/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі №380/17430/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправним та скасування попередження та припису, УСТАНОВИВ: 14.09.2022 до Верховного Суду через систему "Електронний суд" надійшла скарга Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі №380/17430/21 про закриття апеляційного провадження. Касаційна скарга підписана електронним цифровим підписом ОСОБА_2 . Касаційну скаргу зареєстровано 14.09.2022 (провадження № К/990/24993/22). 14.09.2022 до Верховного Суду через систему "Електронний суд" надійшла скарга Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі №380/17430/21 про закриття апеляційного провадження. Касаційна скарга підписана електронним цифровим підписом ОСОБА_2 . Касаційну скаргу зареєстровано 14.09.2022 (провадження № К/990/24997/22) та передано раніше визначеному складу суду. Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи те, що у провадженні Суду є касаційна скарга Головного управління Держпраці у Львівській області (К/990/24993/22) аналогічного змісту на цю ж саму ухвалу суду апеляційної інстанції та у цій же справі, за якою не постановлено ухвалу про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку, що касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі №380/17430/21 необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України. Аналогічну позицію щодо повернення тотожних касаційних скарг викладено в ухвалах Верховного Суду від 29.07.2021 у справі №440/3397/20, від 31.05.2022 у справі №480/1673/21, від 19.08.2022 у справі № 640/10118/20, від 01.09.2022 у справі №521/11401/21. Керуючись статтями 169, 240, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі №380/17430/21 - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... А.Ю. Бучик, Суддя Верховного Суду