Ухвала КАС ВС № 140/13937/21

УХВАЛА 26 вересня 2022 року м. Київ справа №140/13937/21 адміністративне провадження №К/990/25130/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., розглянувши клопотання Київської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі №140/13937/21 за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із позовом до Київської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, в якому просив: визнати протиправними та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року №253 «Про неуспішне проходження прокурором атестації»; визнати протиправним та скасувати наказ від 22 жовтня 2021 року №813к «Про звільнення» з посади першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області та з органів прокуратури; поновити на посаді першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області та або іншій рівнозначній посаді; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу; визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати вихідної допомоги при звільненні в розмірі середньомісячного заробітку; зобов`язати нарахувати та виплатити вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку, що складає 10052,54 грн. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року №253 «Про неуспішне проходження прокурором атестації». Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Київської обласної прокуратури від 22 жовтня 2021 року №813к про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області та з органів прокуратури. Поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області з 26 жовтня 2021 року. Стягнуто з Київської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 38339,92 грн (тридцять вісім тисяч триста тридцять дев`ять грн 92 коп.). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області з 26 жовтня 2021 року допущено до негайного виконання. Рішення суду в частині стягнення з Київської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 10052,54 грн допущено до негайного виконання. Ухвалою Верховного Суду від 26 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Київської обласної прокуратури на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі №140/13937/21. У касаційній скарзі Київська обласна прокуратура заявила клопотання про зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року. Заявник зазначає, що для забезпечення рівності сторін та попередження безпідставного стягненню бюджетних коштів є необхідність зупинення виконання оскаржуваного судового рішення до закінчення касаційного провадження у справі. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Вирішуючи подане клопотання, суддя виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судового рішення, а так само зупинення його дії, що допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Враховуючи те, що наведені заявником обставини не є достатніми для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, У Х В А Л И В : Відмовити Київській обласній прокуратурі у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі №140/13937/21. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя О.В. Кашпур