Ухвала КАС ВС № 460/14563/21

УХВАЛА 21 вересня 2022 року м. Київ справа №460/14563/21 адміністративне провадження №К/990/24829/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желтобрюх І.Л., суддів - Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., розглянувши заяви судді-доповідача Желтобрюх Ірини Леонтіївни, суддів Білоуса Олега Валерійовича, Блажівської Наталії Євгенівни про самовідвід від участі у розгляді касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АФРАКО» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року у справі № 460/14563/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Афрако" до Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови, - установив: Товариство з обмеженою відповідальністю «АФРАКО» звернулося до суду із позовом до Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 18.10.2021 №001 Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 4 травня 2022 року позов задоволено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року апеляційну скаргу Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 4 травня 2022 року скасовано та прийнято постанову, якою у задоволенні позову відмовлено. 13 вересня 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «АФРАКО» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2022 року у справі № 460/14563/21 (К/990/24829/22). Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 вересня 2022 року визначено склад колегії суддів: Желтобрюх І.Л. (головуюча суддя), Білоус О.В., Блажівська Н.Є. Під час реєстрації касаційної скарги у цій справі їй було присвоєно категорію спору з приводу митної справи (розділ 108020000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622). Водночас, суддями Желтобрюх І.Л., Білоусом О.В., Блажівською Н.Є. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, які мотивовані тим, що касаційна скарга була передана з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: без урахування спеціалізації суддів судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Так, за правилами частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. В свою чергу частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід. Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Пунктом 2 рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року визначено Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, відповідно до якого судді Желтобрюх І.Л., Білоус О.В., Блажівська Н.Є. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор №622). Класифікатор засновано на одній основній класифікаційній ознаці - юридичному змісті спірних відносин. У свою чергу, як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом спору в цій справі є: 1) визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 18.10.2021 №001, відповідно до якої встановлено, що позивач не допустив до проведення перевірки характеристик продукції, внаслідок чого відповідачем застосовано до позивача штраф у сумі 170000,00 грн. Виходячи з юридичного змісту спірних відносин, такі не стосуються безпосередньо митної справи. Справа № 460/14563/21 не відноситься до жодної з категорій спорів, визначених Класифікатором №622, на розгляді яких спеціалізуються судді Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Натомість, ураховуючи зміст та характер спірних правовідносин, суть спору, переданого на вирішення адміністративного суду, предмет доказування у даній справі й склад її учасників, таку належить віднести до категорій адміністративних справ 108010200 (справи щодо дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування видів господарської діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності), на розгляді яких спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Зважаючи на допущення помилки при визначенні суддів для розгляду даної справи в їх спеціалізації і, як наслідок, порушення порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, заяви суддів Желтобрюх І.Л., Білоуса О.В. та Блажівської Н.Є. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 41 КАС України, ухвалив: Задовольнити заяви судді-доповідача Желтобрюх Ірини Леонтіївни, суддів Білоуса Олега Валерійовича, Блажівської Наталії Євгенівни про самовідвід. Відвести суддів Желтобрюх Ірину Леонтіївну, Білоуса Олега Валерійовича та Блажівську Наталію Євгенівну від участі у розгляді справи № 460/14563/21. Передати матеріали касаційної скарги у справі № 460/14563/21 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.Л. Желтобрюх Судді О.В. Білоус Н.Є. Блажівська