Ухвала КАС ВС № 640/22789/20

УХВАЛА 12 вересня 2022 року м. Київ справа №640/22789/20 адміністративне провадження № К/990/22990/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Усенко Є.А., суддів: Гончарової І.А., Блажівської Н.Є., розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2022 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «МАРД УКР ПРОЕКТ» до ГУ ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2022, позов ТОВ «МАРД УКР ПРОЕКТ» задоволено: визнано протиправними та скасовані рішення Головного управління ДПС у м. Києві в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2020 №1875812/35709003, №1875813/35709003, №1875814/35709003, №1875815/35709003, №1875816/35709003; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ «МАРД УКР ПРОЕКТ» від 11.08.2020 №2, від 13.08.2020 №3, від 19.08.2020 №4, від 28.07.2020 №3, від 04.08.2020 №1, датами їх фактичного надходження; здійснено розподіл судових витрат. 22.08.2022 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення. Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України; далі - КАС). Частиною першою статті 13 КАС визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень адміністративну справу №640/22789/20 розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. ГУ ДПС у касаційній скарзі зазначає, що справа стосується питання, яке має фундаментальне значення для правозастосування, оскільки наразі відсутня єдина правозастосовна практика Верховного Суду щодо обов`язкового дослідження судами при розгляді справ щодо оскарження відмови в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, реальності та документального підтвердження господарських операцій, на підставі яких складені податкові накладні у реєстрації яких відмовлено. При цьому ГУ ДПС не вказує, в яких постановах Верховного Суду зроблено різні висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах. Колегією суддів різне правозастосування Верховним Судом норм права у подібних правовідносинах не виявлено. Вживання законодавцем слова "фундаментальне" несе змістовне навантаження особливо складного і важливого питання у правозастосуванні. Доводів щодо такої особливої складності чи важливості питання, якого стосується спір у цій справі, відповідачем не наведено. За змістом підпункту "а" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, не ставиться у залежність від наявності висновку Верховного Суду з цього питання та від відповідності судового рішення, яке оскаржується, висновку Верховного Суду. Що ж до виняткового значення справи для особи, яка подає касаційну скаргу, то ті обставини, на які посилається ГУ ДПС, не відповідають правовому навантаженню підпункт "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС та не свідчать про винятковість справи для відповідача, не створюють для нього несприятливі наслідки в його правовому статусі, а стосуються виконання ним функцій, визначених законом. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Керуючись статтями 248, 328, пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2022. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. СуддіЄ.А. Усенко І.А. Гончарова Н.Є. Блажівська