Ухвала КАС ВС № 580/6032/20

УХВАЛА 06 вересня 2022 року м. Київ справа №580/6032/20 адміністративне провадження №К/9901/20317/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стрелець Т.Г., у порядку підготовки до касаційного розгляду справи за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року у справі № 580/6032/20 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в : Ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2021 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою. За приписами пунктів 2, 3, 4, 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Як вбачається з матеріалів справи, скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання судових рішень. Клопотання обґрунтоване тим, що оскільки фінансування виплати пенсій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, то з метою ефективного використання бюджетних коштів та запобіганню їх надмірному витрачанню необхідно зупинити виконання цих рішень. Від позивача до Верховного Суду надійшли заперечення щодо задоволення клопотання про зупинення виконання вказаних рішень. За приписами частини першої статті 375 цього ж Кодексу суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Виходячи зі змісту наведеної норми, зупинення виконання оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції та стосується рішень, що не передбачають примусового виконання, однак, зумовлюють настання юридично значимих наслідків для учасників справи, здійснюють реальний вплив на права та обов`язки останніх. При цьому, зважаючи на положення статті 129-1 Конституції України, якою визначено що судове рішення є обов`язковим до виконання, яке забезпечується державою, зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Втім викладені відповідачем мотиви в розумінні наведених законодавчих положень не зумовлюють зупинення виконання оскаржуваних судових рішень. Також судом встановлено, що відповідач подав до суду касаційної інстанції клопотання, в якому, посилаючись на пункт 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, просить зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №580/5962/20, яка розглядається Верховним Судом у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду. Згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Судом касаційної інстанції встановлено, що постановою Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року, яка набрала законної сили 21 грудня 2021 року, касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задоволено. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року у справі №580/5962/20 скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову. Таким чином підстави для задоволення цього клопотання відсутні, оскільки касаційна скарга у справі №580/5962/20 розглянута Верховним Судом у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду. Суддя-доповідач згідно з статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України провів необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. Враховуючи відсутність клопотань усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Керуючись статтями 248, 340, 345 КАС України, суд, - у х в а л и в : Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року у справі № 580/6032/20. Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі № 580/6032/20. Закінчити підготовку справи № 580/6032/20 до касаційного розгляду. Справу призначити до розгляду в порядку письмового провадження з 07 вересня 2022 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя Т.Г. Стрелець