Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/10851/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 âåðåñíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/10851/21 ïðîâ. ¹ À/857/9262/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãëóøêà ².Â., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Õîáîð Ð.Á., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Êîâàëü÷óêîì Â.Ä. ó ì. Ëóöüêó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 140/10851/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 01 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåíåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (à.ñ. 30-31) ïðîñèëà: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2013 ð³ê íå â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII, íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» â³ä 11.06.2008 ¹260, òà áåç âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; -çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2013 ð³ê ç âðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 40% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè; -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2013 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; -çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2013 ð³ê ç âðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè; -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII, áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; -çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII, â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ³ç âðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ç ÿêîãî âîíà îáðàõîâóºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåâêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ óõâàëåíå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñòîâ³ðíî âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 11.01.2014 ¹4 ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 , ìåõàí³êà â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó êîìàíäíîãî ïóíêòó, çâ³ëüíåíó íàêàçîì êîìàíäèðà ÍÎÌÅÐ_2 çåí³òíîãî ðàêåòíîãî ïîëêó â³ä 23.12.2013 ¹31-ÏÌ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó ³ â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê", 11 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Çã³äíî äîâîä³â ïîçèâà÷à, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¿¿ íå ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíî ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì, à ñàìå âèïëà÷åíî ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2013 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2013 ð³ê âèïëà÷åíî áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 40% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áåç ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, òà áåç ³íäåêñàö³¿). Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII, ïðîâåäåíî áåç âðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî çì³ñòó äîâ³äêè, íàäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2013 ð³ê ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî ó ñ³÷í³ 2013 ðîêó â ðîçì³ð³ 1963,63 ãðí (à.ñ.19).  ñ³÷í³ 2013 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèëî 1963,63 ãðí (ïîñàäîâèé îêëàä -565 ãðí + íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â -210 ãðí + íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü -405,00 ãðí + íàäáàâêà çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ï³äâèùåííÿì ðèçèêó äëÿ æèòòÿ 42,38 ãðí. + ïðåì³ÿ -706,25 ãðí) (à.ñ.12). Âðàõîâóþ÷è, ùî ó ñ³÷í³ 2013 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ó ñóì³ 947,42 ãðí, ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2013 ð³ê íå áóëî âðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ íàäàíîþ íà ðîçãëÿä ñóäó äîâ³äêîþ ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ó â ëèñòîïàä³ 2013 ðîêó áóëî âèïëà÷åíî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó â ñóì³ 2005,76 ãðí (à.ñ.19), îäíàê íå áóëî âðàõîâàíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 739,60 ãðí (à.ñ.12 çâ.) òà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñóì³ 515,14 ãðí (à.ñ.19). Íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âîíà íàáóëà ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ÷. 2ñò. 15 Çàêîíó ¹2011-Õ²². Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ îòðèìóâàëà äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ÿêà íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü îñòàííüîìó ùîì³ñÿöÿ ó ðîçì³ð³ 60% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 889 (à.ñ.21). Îäíàê â³äïîâ³äà÷ íå âêëþ÷èâ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî íàðàõîâàíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ùî ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹ 889. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ó íåíàëåæíèõ ðîçì³ðàõ ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóëàñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Íàäàþ÷è þðèäè÷íó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà òàêå. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ºäèíà ñèñòåìà ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é òà ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè âèçíà÷åí³ òà âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²². ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í (ñòàòòÿ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.10.2000 ¹ 2017-III «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2017-²²²)). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó ¹ 2017-III âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. Ïðàâà, ï³ëüãè òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì ¹2011-XII (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.03.2013 ¹ 161 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889» (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ï³äïóíêò³ 1 ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) áóâ çàïðîâàäæåíèé íîâèé âèä çàáåçïå÷åííÿ - ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 êâ³òíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 20% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 âåðåñíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 40% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 êâ³òíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 80% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ëèïíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, çàçíà÷åíà ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà áóëà âñòàíîâëåíà ð³øåííÿì Óðÿäó Óêðà¿íè, âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ ç äíÿ çàïðîâàäæåííÿ äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ éîãî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, òîáòî ìàëà ïîñò³éíèé (ñèñòåìàòè÷íèé) õàðàêòåð. Äîëó÷åíèìè äî ñïðàâè êîï³ÿìè îñîáîâèõ ðàõóíê³â ï³äòâåðäæåíî, ùî çà ïåð³îä ñëóæáè ó 2013 ðîö³ ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. Çã³äíî äîâîä³â ñêàðæíèêà, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ âèïëà÷åíà ¿é áåç âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ìàåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü áåç âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 40%. Íà ñïðîñòóâàííÿ òâåðäæåíü ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ íàëåæíèõ äîêàç³â. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèêîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âêàçóºòüñÿ íà áåçï³äñòàâí³ñòü âðàõóâàííÿ ïðè âèïëàò³ ìàòåð³àëüíèõ äîïîìîã ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Òàê, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàêîíîì, íå â³äíåñåíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿ òà ìîæå áóòè çì³íåíèé ëèøå çàêîíîäàâöåì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07.11.2007 ¹1294, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 899) âñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó. Ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó âèùåçàçíà÷åí³é ñïðàâ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â: «Çã³äíî ç ÷.2 òà ÷.3 ñò.9 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ». Òàêèì ÷èíîì, ó äàíîìó âèïàäêó, ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå ìîæå ââàæàòèñü îäíîðàçîâîþ òà ìຠáóòè âêëþ÷åíà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ÷.3 ñò.9 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2013 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 40% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íäåêñàö³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâ¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 11.01.2014 ¹4 (ì. Êâ³åàì`ÿíêà-Áóçüêà) çíà÷èòüñÿ, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè (à.ñ.12). ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 89) óñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè): ç 1 êâ³òíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 20 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 âåðåñíÿ 2013 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 40 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 60 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 êâ³òíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 80 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ç 1 ëèïíÿ 2014 ðîêó - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 889, ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ó ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ¹ 889, ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ìຠîêðåìèé, îñîáëèâèé ³ ðàçîâèé âèðàç âèïëàòè, ïîçàÿê âèïëà÷óºòüñÿ ò³ëüêè òèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ö³é ïîñòàíîâ³, ³ òîä³, êîëè ó ôîíä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàÿâí³ (ïåðåäáà÷åí³) êîøòè äëÿ ¿¿ âèïëàòè; âîíà (âèíàãîðîäà) âèïëà÷óºòüñÿ ÿê äîïîâíåííÿ äî ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèïëàòà ö³º¿ âèíàãîðîäè ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ïîðÿäêó é óìîâ, ùî íîðìàòèâíî âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, çîêðåìà, ùîì³ñÿ÷íà ¿¿ âèïëàòà ìîæëèâà, êîëè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ³ âîäíî÷àñ âîíà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî, âèïëàòà ö³º¿ âèíàãîðîäè ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ïîðÿäêó é óìîâ, ùî íîðìàòèâíî âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âîíà íàáóëà ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ îòðèìóâàëà äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ÿêà íàðàõîâóâàëàñü ³ âèïëà÷óâàëàñü îñòàííüîìó ùîì³ñÿöÿ ó â³äñîòêîâîìó ðîçì³ð³ â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 889. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî íàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ùî ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹ 889. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/11679/17, â³ä 31.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3398/17, â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 802/955/17-à, â³ä 24.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 810/2734/17, â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 240/10130/19. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñë³ä ñóáñèä³àðíî çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â ùîäî ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ¿¿ ìåòè òà ïðàâîâî¿ ïðèðîäè (ñóò³), çîêðåìà, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóáñèä³àðíå çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ ïðàâîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çã³äíî äîâ³äêè ùîäî îòðèìàíî¿ ³íäåêñàö³¿, íàäàíî¿ â³éïîâ³äà÷åì íà çàïèò ïîçèâà÷à (à.ñ.19) ïîçèâà÷ó ó 2013 ðîö³ áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåí³ ïîçèâà÷à. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ ïðàâîâ³ íîðìè òà îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ñï³ðíèé äîäàòêîâèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà) ìຠïîñò³éíèé ñòàòóñ âèïëàòè, â³äïîâ³äà÷ íåîá´ðóíòîâàíî íå âêëþ÷èâ öåé äîäàòêîâèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçðàõóíîê ñóìè ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à, à òàêîæ ïðîòèïðàâíî íå âðàõóâàâ âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèçíàííÿ ä³é ïåíñ³éíîãî îðãàíó â ö³é ÷àñòèí³ ïðîòèïðàâíèìè òà âèçíà÷åííÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII, â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ³ç âðàõóâàííÿì â ñêëàä³ ç ÿêîãî âîíà îáðàõîâóºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ 60% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè º ï³äñòàâíèìè, îáãðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Îö³íþþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî òàê³ áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà. Äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ âèêîíàâ âêàçàí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, îñê³ëüêè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ çàêîííîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) â ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/10851/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. Ãëóøêî ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ð. Á. Õîáîð