Ухвала КАС ВС № 320/9322/20

УХВАЛА 01 вересня 2022 року м. Київ справа №320/9322/20 адміністративне провадження №К/990/18569/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Рибачука А.І., Берназюка Я.О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №320/9322/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, щодо не нарахування та невиплати позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та із 17.07.2018, підвищення до пенсії, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 додаткову пенсію в розмірі визначеному статтею 51 Закону №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік); - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код: 22933548), нарахувати на виплатити позивачу за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 17.07.2018 і в подальшому, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, підвищення до пенсії в розмірі визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", однієї мінімальної заробітної плати (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік); -зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати на виплатити позивачу за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю додаткову пенсію в розмірі визначеному статтею 51 Закону №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", 15% від мінімальної пенсії за віком (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.11.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 293.06.2022, позов задоволено. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 19.07.2022 надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якій скаржник просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Верховного Суду від 27.07.2022 касаційну скаргу залишено без руху для надання можливості скаржником усунути недоліки касаційної скарги. Скаржником виконано вимоги зазначеної вище ухвали, а саме сплачено судовий збір у визначеному законом розмірі, на підтвердження чого надав відповідні докази. Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 31.03.2021 у зразковій справі №580/2371/20. Також скаржник вказує на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для скаржника. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,- У Х В А Л И В: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №320/9322/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №320/9322/20. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа А.І. Рибачук Я.О. Берназюк