Ухвала КАС ВС № 560/17502/21

УХВАЛА 18 серпня 2022 року м. Київ справа №560/17502/21 адміністративне провадження №К/990/20275/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів -Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и в: У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (ГУ ПФУ у Хмельницькій області) в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Хмельницькій області від 13.08.2021 року №968200891493 про перерахунок позивачу щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2021 з розрахунку 56% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та виходячи лише з 23 років стажу роботи на посаді судді; - визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Хмельницькій області, які полягають у зменшенні відсоткової складової суддівської винагороди, що враховується при перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання з 90% до 56% та у виключенні із стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та період проходження строкової військової служби, зазначених у розрахунку Апеляційного суду Хмельницької області від 26.09.2016 та в мотивувальній частині преюдиціальної постанови Хмельницького міськрайонного суду від 23.12.2013 у справі №686/24089/16-а; - зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області утриматися від зменшення відсоткового співвідношення суддівської винагороди при перерахунку раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та від виключення із стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та період проходження строкової військової служби, зазначених у розрахунку Апеляційного суду Хмельницької області від 26.09.2016 та в мотивувальній частині преюдиціальної постанови Хмельницького міськрайонного суду від 23.12.2013 у справі №686/24089/16-а; - визнати протиправною бездіяльністю ГУ ПФУ в Хмельницькій області, яка полягає у не зарахуванні до роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та періоду проходження строкової військової служби, зазначених у розрахунку Апеляційного суду Хмельницької області від 26.09.2016 та в мотивувальній частині преюдиціальної постанови Хмельницького міськрайонного суду від 23.12.2013 у справі №686/24089/16-а при здійсненні з 19.02.2020 перерахунку раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку із зміною з 01.01.2020 складових суддівської винагороди судді, який працює на посаді судді Хмельницького апеляційного суду; - зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити з 19.02.2020 перерахунок та виплату раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання з розрахунку 90% суддівської винагороди судді, який працює в Хмельницькому апеляційному суді, та виходячи із стажу роботи 29 років 06 місяців 20 днів, у тому числі: - 01 року 11 місяців 20 днів строкової служби в Збройних силах (з 05.05.1983 по 25.04.1985); - 1 року 11 місяців половини строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті (з 01.09.1986 по 30.06.1990); - 05 років 10 місяців 09 днів роботи на посаді народного судді Хмельницького міського суду (з 01.01.1993 по 20.11.1998); - 17 років 10 місяців 03 днів роботи на посаді судді Апеляційного суду Хмельницької області (з 23.11.1998 по 26.09.2016); - 02 років роботи за юридичною спеціальністю, які надали позивачу право на зайняття посади судді Хмельницького міського суду та з урахуванням раніше виплачених сум; Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року позовні вимоги задоволено частково. Позовні вимоги задоволено частково. Визназно протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №968200891493 від 13.08.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу роботи на посаді судді ОСОБА_1 : строкову військову службу - 1 рік 11 місяців 20 днів, половину строку навчання за денною формою - 1 рік 11 місяців. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з розрахунку 64% суддівської винагороди судді (стаж 27 років 6 місяців 20 днів) з 19.02.2020. У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року - без змін. 02.08.2022р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу, яка не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. В поданій скарзі відповідачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (частина 2 статті 132 КАС України). Відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити, розстрочити на певний строк, зменшити або звільнити від сплати судового збору, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Зважаючи на те, що скаржник зазначеним вимогам закону не відповідає, доказів незадовільного майнового стану не надав клопотання про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З касаційної скарги вбачається, що позивач є фізичною особою, звернувся до суду у 2021 році та заявив три позовні вимоги немайнового характеру. Таким чином, розмір судового збору за подання касаційної скарги у даній справі становить 5448 грн. (2270 грн х 0,4 х 3) х 200 %. Сплату судового збору слід здійснювати за реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102, номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходу бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)», призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується. За таких обставин, відповідно до статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з встановленням скаржнику строку для надання документу про сплату судового збору. Керуючись статтями 329, 330, 332 КАС України, у х в а л и в: В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення від сплати судового збору відмовити. Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без руху. Встановити скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. У разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко