Ухвала КАС ВС № 240/7459/19

УХВАЛА 08 серпня 2022 року м. Київ справа №240/7459/19 адміністративне провадження №Зв/990/5/22 Суддя Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду Рибачук А.І., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: З Єдиного державного реєстру судових рішень видно, що ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі - Міноборони України), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1), в якому просив: визнати протиправним і скасувати пункт 12 рішення Міноборони України, оформленого протоколом комісії Міноборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 15.03.2019 №32, про відмову йому у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням з 14.09.2018 інвалідності II групи внаслідок травми та захворювання, пов`язаних із виконання обов`язків військової служби; зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності II групи внаслідок травми та захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме: 14.09.2018 відповідно до Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 (далі - Порядок №975), з урахуванням раніше виплачених сум одноразової грошової допомоги. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 позов задоволено частково: визнано протиправним і скасовано пункт 12 рішення Міноборони України, оформленого протоколом комісії Міноборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 15.03.2019 №32, про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням з 14.09.2018 інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із виконанням обов`язків військової служби; зобов`язано відповідача повторно розглянути документи, подані ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги та вирішити питання щодо призначення і виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного із виконання обов`язків військової служби, з 14.09.2018 відповідно до Закону №2011-XII та Порядку №975, з урахуванням висновків суду у вказаній справі. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 скасовано рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 в частині відмови у задоволенні позовних вимог та у цій частині прийнято нове про задоволення позову. Зобов`язано відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності II групи внаслідок травми та захворювання, пов`язаних із виконання обов`язків військової служби у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме: 14.09.2018 відповідно до Закону №2011-XII та Порядку №975, з урахуванням раніше виплачених сум одноразової грошової допомоги. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, у якій просив суд касаційної інстанції скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Постановою Верховного Суду від 22.07.2021 касаційну скаргу Міністерства оборони України задоволено. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 у справі №240/7459/19 скасовано та ухвалено нову постанову про відмову у задоволенні позову. 29.07.2022 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19 Перевіривши матеріали зазначеної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з огляду на таке. За приписами частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Відповідно до частини п`ятої цієї статті підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є: 1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення; 3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. Відповідно до частини першої статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. Згідно з частиною третьою статті 364 КАС України до заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України. У поданій заяві про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19, позивач як на виключну обставину посилається на Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022. При цьому заявник зазначив, що вказане Рішення Конституційного Суду України було опубліковано у «Віснику Конституційного Суду України» від 30.06.2022 №1-2/2022, а тому, на його думку, строк на подання цієї заяви пропущено не було. З огляду на такі доводи колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 94 Закону України від 11.04.2022 №136-VIII "Про Конституційний Суд України" (далі - Закон України №136-VIII) оприлюднення всіх актів Суду за результатами конституційного провадження, крім висновків Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в Залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення. Відповідно до частини другої статті 94 Закону України №136-VIII опублікування акта Суду разом з окремою думкою Судді здійснюється у "Віснику Конституційного Суду України" та інших офіційних друкованих виданнях України. Верховний Суд відхиляє доводи скаржника про те, що Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 було опубліковане лише 30.06.2022, оскільки згідно з інформацією наявною на сайті https://zakon.rada.gov.ua Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 офіційно оприлюднено в «Офіційному віснику України» від 06.05.2022 №35. Отже, заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 направлено до суду 29.07.2022 з пропуском строку на подання такої заяви, при цьому позивачем не подано клопотання про поновлення строку на подання цієї заяви. Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу. Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання визначених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Враховуючи зазначене, заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19 необхідно залишити без руху та встановити заявнику строк для усунення її недоліку шляхом направлення до суду заяви про поновлення строку на подачу заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами із зазначенням поважних підстав пропуску такого строку та з наданням відповідних доказів. Керуючись статтями 169, 361-364, 366 КАС України,

УХВАЛИВ: Заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі №240/7459/19 залишити без руху. Надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліку заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк заява разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................ А.І. Рибачук, Суддя Верховного Суду