Ухвала КАС ВС № 9901/396/21

УХВАЛА 03 серпня 2022 року м. Київ справа №9901/396/21 адміністративне провадження №П/9901/396/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючої судді - Блажівської Н.Є., суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О., Яковенка М.М., за участю: секретаря судового засідання - Жураковської Б.М., представника Позивача: Гришина С.В., вирішуючи у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника ОСОБА_1. про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: До Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі також - Позивач, ОСОБА_1 ) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (надалі також - Відповідач, Президент України) про визнання протиправною бездіяльності Президента України, яка полягає у невиданні Указу Президента України «Про призначення на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 » на підставі подання Вищої ради правосуддя від 12 листопада 2020 року та зобов`язання Президента України видати Указ «Про призначення на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 » у порядок та спосіб, визначені чинним законодавством України. Ухвалою Верховного Суду від 8 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні. 3 серпня 2022 року представником Позивача подано клопотання про витребування у Відповідача доказів, а саме інформації щодо розгляду Президентом України подання Вищої ради правосуддя від 17 листопада 2020 року про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя. У поданому клопотанні та у судовому засіданні представник Позивача пояснював, що представником Відповідача у судових засіданнях у цій справі неодноразово наголошувалось, що подання про призначення Позивача суддею Шевченківського районного суду міста Запоріжжя перебуває на розгляді Президента України та у найближчий час буде видано відповідний указ. Також, представником Позивача було направлено до Відповідача адвокатський запит щодо етапу розгляду подання Вищої ради правосуддя від 17 листопада 2020 року про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя, однак станом на 2 серпня 2022 року відповіді не надано. Відповідач участі у судовому засіданні свого представника не забезпечив, про причини Суд не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи. Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 205 КАС України у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи. За наведеного Суд постановив розглядати справу за відсутності представника Відповідача. Вирішуючи заявлене клопотання Позивача щодо витребування доказів колегія суддів виходить з такого. Згідно з частиною першою, четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. Згідно з частиною першою статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. На забезпечення об`єктивного розгляду справи та з метою повного та всебічного встановлення її обставин, зокрема з`ясування обставин щодо видання Відповідачем указу про призначення Позивача суддею Шевченківського районного суду міста Запоріжжя, Суд дійшов висновку, що клопотання представника Позивача слід задовольнити. Керуючись статтями 79, 80 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання представника ОСОБА_1 задовольнити. Витребувати у Президента України Зеленського Володимира Олександровича інформацію щодо стану розгляду подання Вищої ради правосуддя від 17 листопада 2020 року №455/0/12-20 про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя. Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення та не оскаржується. Головуюча суддя Н.Є. Блажівська Судді: О.В. Білоус І.Л. Желтобрюх О.О. Шишов М.М. Яковенко