Ухвала КАС ВС № 240/424/21

ф УХВАЛА 04 серпня 2022 року м. Київ справа № 240/424/21 адміністративне провадження № К/990/19369/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі № 240/424/21 за позовом ОСОБА_1 до Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення донарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період із 01 січня 2016 року по 15 грудня 2017 року з урахуванням раніше виплаченої суми 3387,60 грн; - зобов`язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період із 01 січня 2016 року по 15 грудня 2017 року з урахуванням раніше виплаченої суми 3387,60грн, з встановленням базового місяця січень 2014 року. 11 травня 2021 року рішенням Житомирського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова щодо застосування при обчисленні індексації грошового забезпечення позивачу за період із 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року базовий місяць - січень 2016 року. Зобов`язано Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, з урахуванням виплачених сум індексації, враховуючи базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення - січень 2014 року. На вказані рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 26 липня 2022 року. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу від імені Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова підписав О.Левченко, як начальник військового інституту, проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження О. Левченка, як його керівника. Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру. Водночас, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, Суд не має доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що унеможливлює отримання підтвердження повноважень О. Левченка підписати та подати касаційну скаргу, в порядку самопредставництва інтересів Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова, або як керівника вказаного суб`єкта владних повноважень. За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу військової частини Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі № 240/424/21 за позовом ОСОБА_1 до Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії- повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова