Постанова КАС ВС № 821/640/18
від 27.07.2022 · АдміністративнаПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 27 липня 2022 року м. Київ справа №821/640/18 адміністративне провадження № К/9901/4064/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 821/640/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді - Шеметенко Л.П., суддів: Стас Л.В., Турецької І.О.) у с т а н о в и в : ІСТОРІЯ СПРАВИ Короткий зміст позовних вимог
1. В квітні 2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - ГУ ПФУ в Херсонській області, відповідач), в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року №900-VІІІ, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 16.03.2018 року №19/436, виданої на виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі №649/1059/17; - зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року №900-VІІІ, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 16.03.2018 року №19/436, виданої на виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі №649/1059/17, починаючи з 01.01.2016 року з урахуванням виплачених сум. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з січня 2016 року у нього виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року №900-VІІІ, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року №988. Вказане право позивача підтверджено і судовим рішенням, яке набрало законної сили в справі № 649/1079/17. Водночас, для перерахунку пенсії органом внутрішніх справ не видано належні відомості про всі складові грошового забезпечення, які включаються для обрахунку пенсії, що призвело до її заниження. Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача до суду із позовом про зобов`язання Управління МВС виготовити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням всіх належних основних і додаткових видів грошового забезпечення. Управління МВС виконало обов`язок, встановлений судовим рішенням у справі № 649/1059/17, і направило в ГУ ПФУ в Херсонській області відповідну довідку для перерахунку пенсії. Однак, орган пенсійного фонду в супереч вимогам чинного законодавства перерахунок пенсії не здійснив. Короткий зміст рішення суду першої інстанції
2. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 р. № 900-VІІІ, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 16.03.2018 року № 19/436, виданої на виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі № 649/1059/17. Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 р. № 900-VIII, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 16.03.2018 року № 19/436, виданої на виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі № 649/1059/17, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Херсонській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.
3. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що правомірність вимог позивача про перерахунок пенсії підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили в інших справах, у зв`язку із чим вбачаються всі підстави для зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії на виконання закону в судовому порядку. Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції 4. 20 грудня 2018 року П`ятий апеляційний адміністративний суд вирішив апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Херсонській області - задовольнити. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року - скасувати. Ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
5. Апеляційний суд мотивував своє рішення тим, що оскільки постанновою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року скасовано постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року у справі № 649/1059/17 відсутні підстави для зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 16.03.2018 року №19/436, яка видана на виконання вказаного рішення. Короткий зміст вимог касаційної скарги 6. 11 лютого 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 . Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 лютого 2019 року, сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Анцупова Т.О., суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М. Ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2019 року відкрито касаційне провадження за цією скаргою. 01 квітня 2019 року до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу у якому ГУ ПФУ в Херсонській області просить відмовити у задоволенні касаційної скарги в повному обсязі, оскільки постанова Великолепетиського районного суду від 13 грудня 2017 року по справі № 649/1059/17, на яку позивач посилається, як на підставу для проведення перерахунку пенсії, скасована постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року. Апеляційний суд по справі № 649/1059/17 постановив нове рішення, яким відмовив ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Ліквідаційну комісію виготовити та направити до ГУ ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених законодавством.
7. На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду від 25.06.2019 № 829/0/78-19, у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Анцупової Т.О., що унеможливлює її участь у розгляді касаційних скарг, було проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Стеценка С.Г., Тацій Л.В. Верховний Суд ухвалою від 19 липня 2022 року прийняв до провадження зазначену касаційну скаргу та призначив до розгляду в порядку письмового провадження з 20 липня 2022 року. II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 з 15 квітня 2010 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 50% від відповідного грошового забезпечення. Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 31 січня 2011 року, яка набрала законної сили 29 серпня 2011 року, по справі №2-а-58/11 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області обчислити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з 15 квітня 2010 року. Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 14 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року, по справі № 649/1079/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року №988 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 03.05.2017 року №420/19/01-2017 року, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням виплачених сум. Водночас, оскільки довідка від 03.05.2017 року №420/19/01-2017 року не включає всі належні складові грошового забезпечення для обрахунку пенсії, позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області із заявою, в якій просив виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, з повною реальною інформацією станом на 01 січня 2016 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 2000 грн., надбавка за вислугу років (30%) 1350 грн., надбавка за виконання особливо важливих справ (50%) 2925 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) 1250 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (надбавка за таємність) (15%) 375 грн., премія (55%) 5720 грн. Ліквідаційна комісія УМВС України в Херсонській області в листі від 08.11.2017 року №268/19/01-2017 повідомила про відмову у задоволені вказаної заяви. Не погодившись із відмовою у виготовленні та направленні органу пенсійного фонду належних відомостей про грошове забезпечення, які включаються в обрахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року, позивач звернувся до суду із позовом, в якому ставилось питання про протиправну бездіяльність Управління МВС та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити ці дії в судовому порядку. Так, постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі №649/1059/17 зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених законодавством за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 2000 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 1350 грн.; надбавка за виконання особливо важливих справ (50%) 2925 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) 1250 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 375 грн.; премія (55%) 5720 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2018 року по справі №649/1059/17 апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області повернуто апелянту. На виконання вказаного судового рішення Ліквідаційна комісія УМВС України в Херсонській області своїм листом від 16 березня 2018 року №39/19/01-2018 року повідомила позивача про виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 16 березня 2018 року №19/436 та її направлення до ГУ ПФУ в Херсонській області. Разом з цим, 22 березня 2018 року позивач звернувся в ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії, яка призначена за вислугу років, у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 16 березня 2018 року №19/436, починаючи з 01 січня 2016 року та виплатити суму недоплаченої пенсії. Розглянувши вказану заяву, Управління відмовило у її задоволенні, про що повідомило позивача своїм листом від 29 березня 2018 року №257/Г-99-1. Як на підставу для відмови у перерахунку пенсії Управління послалось на те, що положення постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 для визначення грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ, посади яких прирівнюються до посад поліцейських з дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 не застосовуються. Управління зазначило, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються. Разом з цим, Управління зазначило, що виплата пенсії, у тому числі виходячи з 50% розміру від відповідного грошового забезпечення, проводиться згідно вимог законодавства, у зв`язку із чим підстави для повторного перерахунку відсутні. Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом. ІІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
9. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. 8 лютого 2020 року набрали чинності зміни до КАС України, внесені Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ». За правилом пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. За наведених підстав касаційний розгляд здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом, а саме за правилами КАС України в редакції зі змінами, внесеними Законом України від 19 грудня 2019 року № 394-IX. Приписами статті 341 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
10. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного. Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII) доповнено ст. 63 Закону № 2262-ХІІ новою ч. 3, згідно з якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Законом № 900-VIII доповнено також п. 12 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII) абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Частиною четвертою ст. 63 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Статтею 102 Закону № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються у порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
11. У зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими Постановою КМУ № 988, у колишніх працівників міліції виникнуло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 року №
45. Абз. 2 п. 5 Порядку № 45 передбачено, що особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ №
988. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Згідно з пунктом 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
12. Як було встановлено судами, на виконання вказаних вимог закону та судового рішення по справі №649/1079/17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 03.05.2017 року №420/19/01-2017 року, починаючи з 01 січня 2016 року. Проте, постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі № 649/1059/17 зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених законодавством за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2500 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 2000 грн.; надбавка за вислугу років (30%) 1350 грн.; надбавка за виконання особливо важливих справ (50%) 2925 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) 1250 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 375 грн.; премія (55%) 5720 грн., з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок. На виконання вказаного судового рішення Ліквідаційна комісія УМВС України в Херсонській області виготовила довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 16 березня 2018 року №19/436 та направила до ГУ ПФУ в Херсонській області.
13. Водночас, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2018 року постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року скасовано. Ухвалено у справі нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Апеляційний суд у справі дійшов висновку про те, що при наявності довідки від 03 травня 2017 року №420/19/01-2017 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області правомірно відмовлено в наданні нової довідки про розмір грошового забезпечення, у зв`язку із чим підстав для зобов`язання органу внутрішніх справ видати позивачу нову довідку та включити в неї надбавку за виконання особливо важливих справ (50%) 2925 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність (50%) 1250 грн., премію (55%) 5720 грн. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
14. З огляду на зазначене колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновками суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для зобов`язання відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі дловідки від 16 березня 2018 року №19/436 виданої на виконання постанови Великолепетиського районного суду Херсонської області від 13 грудня 2017 року по справі № 649/1059/17. Доводи наведені у касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанцій. Згідно статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню та про відсутність підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають. Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду п о с т а н о в и в : Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Т.Г. Стрелець Судді С.Г. Стеценко Л.В. Тацій