Ухвала КАС ВС № 640/19362/20

УХВАЛА 26 липня 2022 року м. Київ справа №640/19362/20 адміністративне провадження №К/9901/30279/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі № 640/19362/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, У С Т А Н О В И В : Рішенням Окружного адміністративного суду від 22.04.2021 адміністративний позов задоволено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021 повернуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду від 22.04.2021 в адміністративній справі № 640/19362/20 заявнику. На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якій відповідач просив скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021 та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду. Ухвалою Верховного Суду від 30.09.2021 відкрито касаційне провадження у цій справі. За змістом пунктів 2, 3, 5 частини 1 статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Відповідачем разом із касаційною скаргою заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду від 22.04.2021 у цій справі. Позивач щодо клопотання відповідача про зупинення виконання рішення суду першої інстанції заперечував. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Вирішуючи правове питання, порушене у поданому клопотанні, Верховний Суд керується тим, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання (дії) судових рішень, яке допускається як виняток, мають бути вагомі причини. Розгляд питання про зупинення виконання (дії) оскаржених судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати з огляду на виконання (дію) оскаржених судових рішень. Тлумачення статті 375 КАС України також свідчить про те, що заява про зупинення виконання (дії) має містити належне обґрунтування потреби зупинення виконання (дії) судового рішення (зокрема, через неможливість повороту виконання такого рішення у разі його скасування) та до неї мають бути долучені, за наявності, докази, що свідчили б про загрозу настання незворотних наслідків внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили. Тобто для зупинення виконання (дії) оскарженого судового рішення потрібна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання рішення. Однак клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду від 22.04.2021 не містить виняткових підстав для такого зупинення і до нього не долучено доказів, які б підтверджували потребу зупинення виконання рішень. Окрім того, касатор просить зупинити виконання судового рішення, яке не є предметом оскарження у цьому касаційному провадженні, так як касаційна скарга подана на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №640/19362/20. Аналіз матеріалів касаційної скарги та зазначені в заяві мотиви, не є такими, що в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення виконання судового рішення, а тому клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволенню не підлягає. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 345 КАС України, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій. Провівши передбачені статтею 340 КАС України дії з підготовки справи до касаційного розгляду, суддя-доповідач дійшов висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи без повідомлення та виклику учасників справи Керуючись статтями 340, 345, 375 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду від 22.04.2021 у справі № 640/19362/21. Закінчити підготовку справи до касаційного розгляду. Справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження з 27 липня 2022 року, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується. ......................... В.М. Шарапа, Суддя Верховного Суду