Ухвала КАС ВС № 280/3369/21

УХВАЛА 19 липня 2022 року м. Київ справа №280/3369/21 адміністративне провадження №К/990/15649/22 Верховний Суд у складіколегіїсуддівКасаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, ВСТАНОВИВ : ОСОБА_1 26 квітня 2021 звернувся до суду з позовом до Запорізької обласної прокуратури Офісу Генерального прокурора, в якому просив: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Тринадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) за №1 від 19 лютого 2021 року про неуспішне проходження прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснення повноваження прокурора; 2) визнати протиправним та скасувати наказ керівника Запорізької обласної прокуратури №414к від 18 березня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області та з органів Запорізької обласної прокуратури з 19.03.2021; 3) поновити ОСОБА_1 в органах Запорізької обласної прокуратури з 20 березня 2021 року; 4) поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Дніпровської окружної прокуратури Запорізької області або на посаді із рівнозначними умовами, функціями та повноваженнями в органах Запорізької обласної прокуратури з 20 березня 2021 року; 5) стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 20 березня 2021 року і до моменту фактичного поновлення на роботі. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року позов задоволено частково. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року апеляційні скарги Офісу Генерального прокурора, Запорізької обласної прокуратури задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у справі №280/3369/21 в частині задоволення позову скасовано та позов в цій частині вимог задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Запорізької обласної прокуратури №414к від 18 березня 2021 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області та з органів Запорізької обласної прокуратури з 19 березня 2021 року. Вважати датою звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області та з органів Запорізької обласної прокуратури 01 квітня 2021 року. Зобов`язано Запорізьку обласну прокуратуру внести зміни до наказу керівника Запорізької обласної прокуратури №414к від 18 березня 2021 року та до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 в частині дати його звільнення змінивши її з 19 березня 2021 року року на 01 квітня 2021 року. У задоволені позову в іншій частині вимог - відмовлено. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено - без змін. ОСОБА_1 вдруге подано до Верховного Суду касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 24 червня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху. 11 липня 2022 року ОСОБА_1 усунуто недоліки касаційної скарги шляхом подання документу про сплату судового збору. Підстава касаційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року відповідає вимогам пункту першого та пункту третього частини четвертої статті 328 КАС (в редакції чинній на момент звернення з касаційною скаргою). Разом з касаційною скаргою подано клопотання про поновлення строків на касаційне оскарження обґрунтоване тим, що первинну касаційну скаргу подано у строк визначений законом, а 24 лютого 2022 року. Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року введено воєнний стан по всій території України. Ухвалу Верховного Суду від 12 квітня 2022 року про повернення касаційної скарги позивачем отримано 11 травня 2022 року. Враховуючи продовження воєнного стану Указом президента від 17 травня 2022 року та обставини, які склались у державі позивач у розумні строки, без зайвих зволікань 20 червня 2022 року звернувся у друге до Верховного Суду з касаційною скаргою Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та докази, надані на підтвердження вказаних у ньому обставин, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329, 331 КАС України. Підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 3, 327-331, 334, 338 КАС України, УХВАЛИВ: Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року та поновити цей строк. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Витребувати з Запорузького окружного адміністративного суду справу №280/3369/21. Встановити десятиденний строк для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов