Ухвала КАС ВС № 460/3538/21

ф УХВАЛА 19 липня 2022 року м. Київ справа № 460/3538/21 адміністративне провадження № К/990/17197/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Вараської районної державної адміністрації на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №460/3538/21 за позовом ОСОБА_1 до Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області, Вараської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, УСТАНОВИВ: У квітні 2021 ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області, Вараської районної державної адміністрації, в якому просила: - визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Зарічненської районної державної адміністрації «Про звільнення ОСОБА_1 » від 15 березня 2021 року №12-к; - поновити на посаді начальника відділу у справах сім`ї та молоді у Вараській районній державній адміністрації з 16 березня 2021 року; - стягнути з Вараської районної державної адміністрації середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 16 березня 2021 року по дату прийняття судом рішення у справі, в розмірі 92800 грн. 07 жовтня 2021 року рішенням Рівненського окружного адміністративного суду в задоволенні позову відмовлено. 09 лютого 2022 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду скасовано рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі №460/3538/21 та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області, Вараської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Зарічненської районної державної адміністрації «Про звільнення ОСОБА_1 » від 15 березня 2021 року №12-к. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу у справах сім`ї, молоді та спорту Зарічненської районної державної адміністрації з 16 березня 2021 року. Стягнути з Вараської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 123 436 грн. (сто двадцять три тисячі чотириста тридцять шість гривень) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 16 березня 2021 року. На вказану постанову суду апеляційної інстанції відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 07 липня 2022 року. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу від імені Вараської районної державної адміністрації підписала Людмила Мариніна, як начальник районної військової адміністрації, проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження Людмили Мириніної, як її керівника. Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру. Водночас, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, Суд не має доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що унеможливлює отримання підтвердження повноважень Людмили Мариніної підписати та подати касаційну скаргу, в порядку самопредставництва інтересів Вараської районної державної адміністрації, або як керівника вказаного суб`єкта владних повноважень. За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Вараської районної державної адміністрації на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №460/3538/21 за позовом ОСОБА_1 до Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області, Вараської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу- повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова