Ухвала КАС ВС № 420/15708/21

УХВАЛА 18 липня 2022 року м. Київ справа № 420/15708/21 адміністративне провадження № К/990/17390/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Одеської митниці на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 про повернення апеляційної скарги у справі №420/15708/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія Юніон Груп» до Одеської митниці Держмитслужби, Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, УСТАНОВИВ: Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія Юніон Груп». На зазначене рішення суду Одеська митниця подала апеляційну скаргу. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2022 апеляційну скаргу залишено без руху, скаржнику надано десятиденний термін для усунення недоліків скарги шляхом подання оригіналу документу про сплату судового збору. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 відмовлено у задоволенні клопотання Одеської митниці про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, апеляційну скаргу повернуто заявнику, оскільки останнім не усунуто недоліки апеляційної скарги. Ухвала суду апеляційної інстанції обґрунтована тим, що скаржником не обґрунтовано обставини, що об`єктивно впливають на вчинення певних процесуальних дій та усунення недоліків скарги у визначені строк і порядок; нормами адміністративного процесуального законодавства та запровадженими правилами на період дії воєнного стану на території України не встановлено обмежень як в повноваженнях скаржника, так і стосовно його прав, обов`язків на вчинення ним певних процесуальних дій. До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Одеської митниці на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 про повернення апеляційної скарги у справі №420/15708/21. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне. Касаційну скаргу подано вп`яте, раніше подані касаційні скарги повернуто ухвалами Верховного Суду від 21.04.2022, від 28.04.2022, від 18.05.2022, від 06.06.2022 через неналежне викладення підстав касаційного оскарження, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України. В обґрунтування касаційної скарги контролюючим органом вказано, що ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 у справі №420/15708/21 є незаконною та такою, що порушує право відповідача на апеляційне оскарження. Верховний Суд зазначає, що відповідно до пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Частиною 3 статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема про повернення апеляційної скарги. У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах 2 і 3 статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Верховний Суд зауважує, що скаржником не обґрунтовано, в чому полягало неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права П`ятим апеляційним адміністративним судом при ухваленні оскаржуваного судового рішення. Доводи касаційної скарги зводяться до цитування норм КАС України, формального висловлення незгоди з оскаржуваним судовим рішенням. Верховний Суд зазначає, що у касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351-354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку. Касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Скаржником не враховані роз`яснення Верховного Суду щодо того, як мають бути викладені підстави касаційного оскарження, наведені в ухвалах по даній справі. Повторно подана касаційна скарга є подібною до попередніх та не усуває встановлених недоліків. Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені частиною 4 статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Також скаржником не надано документ про сплату судового збору за подання касаційної скарги. Пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 328, 330, 332, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Одеської митниці на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022 про повернення апеляційної скарги у справі №420/15708/21 повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддяІ.А. Васильєва