Постанова Одеський апеляційний суд № 947/14992/21

Номер провадження: 22-ц/813/5853/22 Справа № 947/14992/21 Головуючий у першій інстанції Огренич І. В. Доповідач Погорєлова С. О. ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 30.06.2022 року м. Одеса Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Одеського апеляційного суду у складі: головуючого судді: Погорєлової С.О. суддів: Таварткіладзе О.М., Заїкіна А.П., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 у справі за позовом Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, на рішення Київського районного суду м. Одеси, постановлене під головуванням судді Огренич І.В. 07 грудня 2021 року у м. Одеса, - встановила: У травні 2021 року КП «ЖКС «Вузівський» звернулось до суду з позовом та просило суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача заборгованість за надані житлово-комунальні послуги з 01.01.2018 року по 31.12.2019 року в розмірі 721,31 гривень, посилаючись на те, що відповідач за вказаний період здійснював оплату за житлово-комунальні послуги не в повному обсязі, а тому позивач вимушений був звернутись до суду з даним позовом. Також просив стягнути з відповідача судові витрати в розмірі 2270 гривень. Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 07 грудня 2021 року позов КП «ЖКС «Вузівський» було задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» заборгованість за надані житлово-комунальні послуги в розмірі 721,31 гривень. Судовий збір в розмірі 2270 гривень компенсовано Комунальному підприємству «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, та постановити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга мотивована тим, що ОСОБА_1 не укладав жодних договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком із позивачем, та, крім того, КП «ЖКС «Вузівський» не надано доказів фактичного надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Заслухавши суддю-доповідача, здійснивши розгляд апеляційної скарги в письмовому провадженні, дослідивши наведені в ній доводи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного. Відповідно до ч.1 ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи. Відповідно ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. Відповідно до ч.1, 2 ст.367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. З матеріалів справи вбачається, що рішенням Одеської міської ради №1165-V від 05.04.2007року «Про реорганізацію комунальних підприємств та затвердження їх статутів у новій редакції», КП «Дирекція єдиного замовника «Вузівське» шляхом злиття з КП «Дирекція єдиного замовника «Чубаївське» було реорганізоване у комунальне підприємство «Житлово - комунальний сервіс «Вузівський», який слід вважати правонаступником реорганізованих підприємств. Згідно із Статутом комунального підприємства, предметом його діяльності є організаційне забезпечення поточного утримання, ремонту і благоустрою житлового фонду, нежитлових споруд, інженерного обладнання і прилеглих територій, організація надання різного виду послуг, пов`язаних з експлуатацією, утриманням і ремонтом житлового і нежитлового фонду і отримання прибутку в інтересах Засновника (Одеської міської ради). КП «ЖКС «Вузівський» утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну і іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів і утримання, а також забезпечує управління майном і несе відповідальність за його експлуатацію відповідно до закону. Відповідно до розпорядження міського голови №97-01 від 28 січня 2003 року «Про передачу майна в повне господарське відання комунальним підприємствам «Дирекція єдиного замовника», КП «ЖКС «Вузівський» передано у повне господарське відання майно (житлові будинки), у тому числі і будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 . 24.11.2016 року виконавчим комітетом ОМР прийнято рішення № 385 від «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОМР від 30.07.2015 року № 225 «Про скасування окремих пунктів рішень виконавчого комітету ОМР», яким скасовано тарифні відносини у м. Одесі з 01.07.2017 року. 07.04.2017 року у м. Одесі оголошено конкурс з призначення управителів в багатоквартирних будинках, розташованих на території Київського району міста Одеси, в яких не створені об`єднання співвласників багатоквартирних будинків та співвласники яких не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком. Співвласниками будинку за адресою: АДРЕСА_1 , станом на проведення конкурсу не було створено ОСББ та не прийнято рішення про форму управління будинком. Відповідно до Законів України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», «Про житлово-комунальні послуги», «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року № 150, рішення Одеської міської ради № 1358 від 07.12.2016 року «Про організацію та проведення конкурсів з призначення управителів багатоквартирних будинків у м. Одесі», розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради № 173 від 06.04.2017 року «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих у Київському районі м. Одеси» та протоколу №4 від 15.05.2017 року засідання конкурсної комісії з призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих у Київському районі міста Одеси, переможцями конкурсу з призначення управителів багатоквартирних будинків, розташованих у Київському районі міста Одеси, визначено за об`єктами конкурсу №1 та №2 - КП «ЖКС «Вузівський». По кожному окремому житловому будинку визначено ціну на послугу з управління багатоквартирним будинком згідно переліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 року №150 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку (надалі - Наказ №150). Перелік складових послуги з управління багатоквартирним будинком, затверджений Наказом №150, крім окремої статті «Винагорода управителю» співпадає з переліком послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року №869 (далі - Постанова №869). Наказом №150 для управителів багатоквартирних будинків, які визначені переможцями на відповідних конкурсах не передбачено встановлення тарифів на послугу з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради. 23.05.2017 року з переможцем конкурсу КП «ЖКС «Вузівський» (найнижча ціна та відповідальність критеріям відбору) укладено договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_1 , на умовах, визначених конкурсною документацією, який у подальшому було припинено за взаємною згодою сторін та укладено договір № 173 вже між співвласниками та комунальним підприємством. Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-ІУ від 24.06.2004 року. Комунальне підприємство функціонує на базі публічної (комунальної) форми власності (комунальна власність) відповідно до Цивільного та Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів. Майно комунального підприємства закріплюється за підприємством на праві господарського відання. Правовому статусу комунального унітарного підприємства присвячена ст.78 Цивільного кодексу України, згідно з якою комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі виділеної частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган управління комунального підприємства визначає його повноваження, встановлює особливості правового режиму використання комунального майна, переданого в господарське ведення підприємству, впливає на діяльність підприємства шляхом регулювання тарифів, надання податкових пільг і дотацій. Особливості правового режиму використання майна територіальної громади м. Одеси, переданого в господарське відання комунального підприємства, встановлюються рішеннями Одеської міської ради в галузі регулювання використання власності територіальної громади м. Одеси, а також статутами конкретних комунальних підприємств. Згідно ч.2 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні-послуги», КП «ЖКС «Вузівський» здійснює функції виконавця/замовника робіт з утримання будинків, споруд і прибудинкової території (далі - УБПТ) (Згідно Додатку №1 до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 28.10.2008 року № 1212 - прибирання прибудинкових територій, сходових кліток, підвалів, технічних поверхів та покрівель, технічне обслуговування ліфтів, обслуговування систем диспетчеризації, підтримання у робочому стані систем у ліфті біля входу до ліфта та біля телефону диспетчера, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання, водовідведення і зливної каналізації, несучих та захисних конструкцій, дератизація, дезінсекція, обслуговування димовентиляційних каналів, поточний ремонт інженерних систем и технічних пристроїв будинків та елементів зовнішнього благоустрою, підготовка до експлуатації в осінньо-зимовий період, експлуатація номерних знаків, освітлення місць загального користування, електроенергія ліфтів та ін.), приймає на баланс житлові будинки, їх інженерне обладнання, укладає договори з ремонтно-експлуатаційними підприємствами, енерго-, водопостачальними й іншими спеціалізованими організаціями, які забезпечують функціонування систем життєзабезпечення будинків і прилеглої території. Також, КП «ЖКС «Вузівський» відповідно до Статуту, Правил утримання будинків та прибудинкової території, здійснює утримання і ремонт ліфтів та є Замовником послуги у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» з технічного обслуговування ліфтового обладнання. Крім того, КП «ЖКС «Вузівський» є Замовником послуги по збиранню та вивезенню побутових відходів (сміття) мешканців будинків, та на договірних засадах здійснює функції замовника з іншими спеціалізованими організаціями, необхідними для обслуговування житлового фонду. Відповідно до п.2 ст.14, п.3 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року, комунальні підприємства в Україні надають послуги з УБПТ (утримання будинків, споруд і прибудинкових територій) по тарифах, затвердженими органами місцевого самоврядування. Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 1212 від 28.10.2008 року «Про внесення змін до рішень виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.07.2008 року № 924 «Про визначення площ прибудинкових територій багатоквартирних житлових будинків, прибирання яких здійснюється двірниками комунальних підприємств житлово-комунального сервісу м. Одеси» та від 21.08.2008 року № 970 «Про заходи щодо введення адресної муніципальної допомоги мешканцям міста на оплату житлово-комунальних послуг та установлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій», затверджено тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій. Дане рішення у додатку містить тарифи для будинків комунальної власності міста Одеси із зазначенням інформації про перелік послуг, періодичності надання послуг, їх вартість, загальний розмір тарифу (для кожного конкретного будинку). Дане рішення опубліковано відповідно до п.3 Управлінням інформації Одеської міської ради в засобах масової інформації, тобто доведено до відома споживачів. Відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України, інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (у даному випадку на офіційному сайті міста http://omr.gov.ua), в друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (у даному випадку - газета «Одесский вестник» та газета «Думська площа»), та в кожному конкретному будинку, зокрема на інформаційних стендах у під`їздах будинків та біля них. Додатково інформацію до відома споживачів КП «ЖКС «Вузівський» щомісяця доводить шляхом поквартирного інформування абонентів рахунками, у яких зазначена уся інформація необхідна споживачу, а також і щомісячний (фактичний) тариф. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 . Відповідач є споживачем комунальних послуг, що надаються КП «ЖКС «Вузівський». Незважаючи на той факт, що відповідач споживає послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території, сплата на надані послуги не здійснювалась останнім у повному обсязі, внаслідок чого у ОСОБА_1 утворилась заборгованість перед КП «ЖКС «Вузівський» в сумі 721,31 гривень, що підтверджується наданим позивачем розрахунком, не спростованим відповідачем. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Згідно ч.ч.1,2 та ч. 3 ст.10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування. Якщо управитель визначений органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 7 вищезазначеного Закону, споживач зобов`язаний, зокрема, оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Відповідно до ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. За бажанням споживача оплата житлово-комунальних послуг може здійснюватися шляхом внесення авансових платежів згідно з умовами договору про надання відповідних житлово-комунальних послуг. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг. Згідно ст. 322 Цивільного кодексу України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно зі ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором бо законом. Частиною першою ст. 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Згідно ч. 1 ст. 611 ЦК України, у разі невиконання зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. При вищевикладених обставинах, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги КП «Житлово-комунальний сервіс «Вузівський» про стягнення заборгованості є обґрунтованими та підлягали задоволенню. Колегія суддів вважає безпідставним посилання у апеляційній скарзі ОСОБА_1 про те, що апелянт не укладав жодних договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком із позивачем, оскільки відповідно до статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом. Згідно із ч. 5 статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відмова споживача (або іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача) від укладання договору з виконавцем комунальної послуги не звільняє його від обов`язку оплати фактично спожитої комунальної послуги, наданої таким виконавцем. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. Також, колегією суддів не приймаються до уваги доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 про те, що КП «ЖКС «Вузівський» не надано доказів фактичного надання послуг з управління багатоквартирним будинком, оскільки апелянтом не надано належних та допустимих доказів на підтвердження вказаних обставин. Незгода ОСОБА_1 зі встановленими тарифами на обслуговування багатоквартирним будинком не може бути підставою для звільнення від оплати житлово-комунальних послуг, оскільки апелянтом не було оскаржено, у встановленому законом порядку, ціну послуги з управління багатоквартирним будинком Інші докази та обставини, на які посилається заявник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановлені судом дотримані норми матеріального і процесуального права. Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. При зазначених обставинах, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно й всебічно дослідив та надав оцінку обставинам по справі, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, що їх регулює. Рішення Київського районного суду м. Одеси від 07 грудня 2021 року ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування немає. Керуючись ст. 367, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381-384, 390 ЦПК України, колегія суддів, - постановила: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Київського районного суду м. Одеси від 07 грудня 2021 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає за винятками, передбаченими п.2«а» - 2 «г» ч.3 ст. 389 ЦПК України. Повний текст постанови складено 30 червня 2022 року. Судді Одеського апеляційного суду С.О. Погорєлова О.П. Заїкін О.М. Таварткіладзе