Ухвала КАС ВС № 640/5640/19

УХВАЛА 28 червня 2022 року Київ справа №640/5640/19 адміністративне провадження №К/990/13528/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Гімона М.М., суддів: Усенко Є.А., Яковенка М.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного як відокремлений підрозділу Державної податкової служби України, на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №640/5640/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, ВСТАНОВИВ: 02.06.2022 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного як відокремлений підрозділу Державної податкової служби України (далі - скаржник, ГУ ДПС), направлена до суду поштою 31.05.2022. Верховний Суд ухвалою від 07.06.2022 касаційну скаргу залишив без руху. Надав скаржникові десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: вказати інші (поважні) причини пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень; надати платіжний документ про оплату судового збору за подання касаційної скарги. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек-номер 0102936523126), копію ухвали суду від 07.06.2022 скаржник отримав 13.06.2022. 17.06.2022 ГУ ДПС через підсистему «Електронний суд» надіслало заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, у якій також просить відстрочити ГУ ДПС сплату судового збору до закінчення воєнного стану на території України. Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження вмотивоване тим, що Наказом Головного управління ДПС у м. Києві від 23.05.2022 №366-о «Про припинення простою у роботі окремим працівникам Головного управління ДПС у м. Києві» припинено простій у роботі з 23.05.2022 працівникам самостійних структурних підрозділів Головного управління ДПС у місті Києві, а саме: юридичного управління та управління супроводження судових справ. Після цього, 31.05.2022 було подано касаційну скаргу. Вважає. що ГУ ДПС не допустило необґрунтованих зволікань із зверненням до суду з касаційною скаргою, а тому просить визнати причини пропуску строку поважними та поновити цей строк. Клопотання про відстрочення сплати судового збору вмотивоване посиланням на висновки Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 0940/2276/18 про можливість юридичної особи звернутися із відповідним клопотанням. Зважаючи на майновий стан органів ДПС, внаслідок впровадження воєнного стану, на рахунку за КВЕК 2800 (за яким здійснюються видатки для сплати судового збору) в умовах воєнного стану не здійснюється фінансування. Відтак, контролюючий орган об`єктивно позбавлений можливості щодо сплати судового збору в судових справах. На підтвердження своїх доводів надає службову записку на сплату судового збору, службову записку від 02.05.2022 про відсутність коштів за КВЕК 2800 станом на 02.05.2022, а також виписку по рахунку ГУ ДПС станом на 29.04.2022. Оскільки питання поважності причин пропуску строку може бути вирішено саме при відкритті касаційного провадження, колегія суддів вважає, що першочерговому вирішенню підлягає клопотання про відстрочення сплати судового збору. Відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 0940/2276/18 зроблено висновок, що суд може відстрочити (розстрочити) сплату судового збору, враховуючи майновий стан особи, що звертається до суду. Цей висновок Великої Палати Верховного Суду стосується і суб`єкта владних повноважень. Отже, для вирішення питання про відстрочення сплати судового збору необхідним є доведення особою, яка звертається із відповідним клопотанням, фінансової неможливості сплатити судовий збір. Заявляючи відповідне клопотання, ГУ ДПС посилається на обставини введення воєнного стану, а також висновки Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 0940/2276/18. Належних доказів на підтвердження рівня майнового стану ГУ ДПС станом на час звернення до суду з відповідним клопотанням не надає, що, відповідно, унеможливлює вирішення клопотання в межах цього провадження (№К/990/13528/22). Надані скаржником документи датовані 29.04.2022 та 02.05.2022 в той час, як із клопотанням про відстрочення сплати судового збору звертається 17.06.2022. Крім того, прохання скаржника відстрочити сплату судового збору до закінчення воєнного стану не ґрунтується на вимогах закону, і скаржник не зазначив обставин фактичної неможливості вчинення ним процесуальних дій у цей період. Отже, є підстави вважати, що у встановлений судом строк недоліки касаційної скарги заявник не усунув, вимоги ухвали про залишення скарги без руху не виконав. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. З огляду на наведене, подана у цій справі касаційна скарга підлягає поверненню її заявникові. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 251, 330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві, утвореного як відокремлений підрозділу Державної податкової служби України, на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №640/5640/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - повернути скаржнику. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. СуддіМ.М. Гімон Є.А. Усенко М.М. Яковенко