Ухвала КАС ВС № 640/14271/21

ф УХВАЛА 23 червня 2022 року м. Київ справа № 640/14271/21 адміністративне провадження № К/990/15062/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив касаційну скаргу військової частини А0351 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 640/14271/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0351 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини А0351, в якому просив суд: - визнати протиправною бездіяльність військової частини А0351 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби за період з 01 січня 2016 року по 03 вересня 2018 року; - зобов`язати військову частину А0351 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 03 вересня 2018 року; - визнати протиправною бездіяльність військової частини А0351 щодо ненарахування та невиплати грошового компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій під час проходження військової служби за період з 2016 року по 2018 року; - зобов`язати військову частину А0351 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 03 вересня 2018 року. 31 серпня 2021 року рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії військової частини А0351 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року. Зобов`язано військову частину А0351 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації. Визнано протиправними дії військової частини А0351 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. Зобов`язано військову частину А0351 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій позивачу за 2016, 2017 та 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. На вказані рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції військовою частиною А0351 подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 16 червня 2022 року. Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Касаційну скаргу від імені військової частини А0351 підписав Олег Долмат, як командир військової частини А0351, проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження Олега Долмата, як її керівника. Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру. Згідно довідки № 335/21 з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо керівника військової частини А0351(код ЄДРПОУ 09965650). Водночас, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, Суд не має доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що унеможливлює отримання підтвердження повноважень О. Долмата підписати та подати касаційну скаргу, в порядку самопредставництва інтересів військової частини А0351, або як керівника вказаного суб`єкта владних повноважень. За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу військової частини А0351 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 640/14271/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0351 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії- повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова