Ухвала КАС ВС № 640/11534/21

УХВАЛА 22 червня 2022 року м. Київ справа №640/11534/21 адміністративне провадження №К/990/10664/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі № 640/11534/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправною та нечинною постанови від 08.04.2021№325 в частині, УСТАНОВИВ: У 2021 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), третя особа: Міністерство соціальної політики України, в якому просив визнати протиправною та нечинною постанову від 08.04.2021 №325 в частині визначення розміру грошової допомоги учасникам бойових дій, та зобов`язати внести зміни в цій частині. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022, позов задоволено частково: - визнано протиправною та нечинною спірну постанову в частині визначення грошової допомоги учасникам бойових дій у розмірі 1 491,00 гривень; - у задоволенні іншої частини позову відмовлено. 04.04.2022 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції електронною поштою надійшла касаційна скарга відповідача на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №640/11534/21. Ухвалою Верховного Суду від 15.04.2022 касаційну скаргу відповідача повернуто на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 02.05.2022 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 02.05.2022, в якій скаржник просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Ухвалою Верховного Суду від 23.05.2022 відмовлено в задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі № 640/11534/21, касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали. На виконання вимог ухвали від скаржника 08.06.2022 надійшла заява, у якій відповідач просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022. У вказаній заяві скаржник зазначає, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 11.03.2022. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію конверту в якому було отримано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022. Також скаржник зазначає, що вперше касаційну скаргу було направлено 16.03.2022. Також скаржник зазначає, що ухвалу про повернення касаційної скарги отримано 27.04.2022. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію конверту в якому йому було надіслано копію ухвали про повернення касаційної скарги. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Отже, враховуючи, що вперше касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції та виходячи з того, що після отримання скаржником копії ухвали Верховного Суду від 15.04.2022 про повернення касаційної скарги без зайвих зволікань, навіть в умовах воєнного стану, повторно було направлено касаційну скаргу засобами поштового зв`язку на адресу Верховного Суду, строк на касаційне оскарження необхідно поновити. За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у цій справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд УХВАЛИВ: Поновити Кабінету Міністрів України строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі № 640/11534/21. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі № 640/11534/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправною та нечинною постанови від 08.04.2021№325 в частині. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/11534/21 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправною та нечинною постанови від 08.04.2021№325 в частині. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С.М. Чиркін Судді: А.А. Єзеров В.М. Кравчук