Постанова КАС ВС № 296/8156/17
від 15.06.2022 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹296/8156/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/62774/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2018 (ñóääÿ Êàïèíîñ Î.Â.) òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.08.2018 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Îõð³ì÷óê ².Ã., Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., Ìîí³÷à Á.Ñ) ó ñïðàâ³ ¹ 296/8156/17 çà ïîçîâîì Ïîãðåáöîâà Àíäð³ÿ Âÿ÷åñëàâîâè÷à äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 38 ð³øåííÿ ¹ 35 â³ä 07.04.2017, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó æîâòí³ 2017 ðîêó Ïîãðåáöîâ À.Â. çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï.38 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ç 18.12.2015, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 07.04.2017 ¹ 35; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå: 18.12.2015, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå çä³éñíåíèõ âèïëàò. 2. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.08.2018, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. 01.10.2018 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà, â ÿê³é ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîâí³ñòþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.10.2018 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî Ïîãðåáöîâ À.Â. ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ áîéîâèõ ñòð³ëüá 06.11.1998 ïîçèâà÷ îòðèìàâ òðàâìó ãîëîâíîãî ìîçêó, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè À1638 â³ä 24.12.1998 ïðî îáñòàâèíè îòðèìàííÿ òðàâìè. 6. гøåííÿì Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 16.01.2013 ¹ 58 âñòàíîâëåíî, ùî îòðèìàíà ïîçèâà÷åì òðàâìà, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 16.01.2013 ¹ 58. 7. 25.01.2013 Æèòîìèðñüêîþ îáëàñíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 2 ïîçèâà÷ó ç 24.01.2013 âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Ïîãðåáöîâó À.Â. áóëî âèïëà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ñóì³ 5616,00 ãðèâåíü. 8. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî ÌÑÅÊ ¹ 2 â³ä 15.01.2016 Ïîãðåáöîâó À.Â. ç 18.12.2015 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 9. Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîðîëüîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ì. Æèòîìèðà ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíèé ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè ²² ãðóïè òà âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ²Â 2 ãðóïè ñåð³ÿ ÀÀ ¹006123 â³ä 15.01.2016. 10. 17.01.2017 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÷åðåç Æèòîìèðñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò òà Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè ç 18.12.2015. 11. Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèâ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ Ïîãðåáöîâó À.Â. îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè. 12. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 07.04.2017 ¹ 35, çàòâåðäæåíèì ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè 10.04.2017, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè çã³äíî ç ï.4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.20213 ¹ 975, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Îñê³ëüêè Ïîãðåáöîâó À.Â. ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ âèïëàòè. Êð³ì òîãî, äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âèïëà÷åíà â ñóì³ 5616,00 ãðèâåíü. 13. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 14.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî ç 18.12.2015, ÷àñó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè, íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 15. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàïåðå÷óâàëî ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. 16. Òðåòÿ îñîáà çàïåðå÷óâàëà ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç ìîòèâ³â áåçï³äñòàâíîñò³. ²V. ÎÖ²ÍÊÈ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 17. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10.03.2015 ó ñïðàâ³ ¹21-563à14, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 18. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó 2015 ðîö³ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè âñòàíîâëåíí³ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 19. Êð³ì òîãî, çà âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ùî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íàáóâ ñòàòóñó ³íâàë³äà ²²² ãðóïè ùå íà ÷àñ 䳿 çàçíà÷åíèõ íîðì, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àëè çàçíà÷åíî¿ óìîâè (ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïóíêò 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975), à òîìó, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ÿêèé ñïëèâ ç ÷àñó çì³íè ³íâàë³äíîñò³, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà òàêó äîïîìîãó. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 20. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 21. Ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü áåçï³äñòàâíî íå çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (ó ðåäàêö³¿, ñòàíîì íà 18.12.2015), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ îáìåæåíî äâîð³÷íèì òåðì³íîì ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íèìè íåçàêîííèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. 22. Ïîçèâà÷ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 23. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 24. Êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII ùîäî îáìåæåííÿ ïðàâà îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ äâîð³÷íèì òåðì³íîì ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. 25. Ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. 26. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19 â³äñòóïèâ â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó, çðîáëåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2018 (ñïðàâà ¹295/3091/17), â³ä 21.06.2018 (ñïðàâà ¹760/11440/17), òà ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII: "(1) ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî 䳺 íà äåíü ïîâòîðíîãî îãëÿäó; (2) ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îáìåæåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ äâîð³÷íèì ñòðîêîì ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çàñòîñîâóþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó; (3) çàçíà÷åíèé äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä äàòè, êîëè ¿õ âñòàíîâëåíî âïåðøå (äî 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ÷è ï³ñëÿ)". 27. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006957 çàçíà÷èâ ïðî òàêå: " < > ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âèïëàòè ÎÃÄ øëÿõîì ¿¿ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òèì îñîáàì, ÿêèì ðàí³øå óæå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêò óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ³ ÿê³ ðàí³øå óæå òàêó äîïîìîãó îòðèìóâàëè. Îäíî÷àñíî, ö³ºþ íîðìîþ òàêîæ ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ òàêî¿ âèïëàòè ñòðîêîì ó äâà ðîêè ç ÷àñó ïîïåðåäíüîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ. Ïðîòå, ò³ îñîáè, ñòàí çäîðîâ`ÿ ÿêèõ ïîã³ðøèòüñÿ ï³ñëÿ ñïëèâó äâîõ ðîê³â ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ, âòðà÷àþòü ïðàâî íà âèïëàòó ÎÃÄ, â òîìó ÷èñë³ ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íàñë³äîê, ÿêèé ñïðè÷èíèëî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ÌÑÅÊ (âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó ñàìîñò³éíîãî ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ íå ìàº. Äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ îñîáè (íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó: ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³), âíàñë³äîê òðàâìè àáî çàõâîðþâàííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä (çàñòîñóâàííÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó) ìຠíà ìåò³ ãàðàíòóâàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ äëÿ îñîáè òà çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèõ ïîìèëîê ç áîêó ñóá`ºêò³â (îðãàí³â ÌÑÅÊ), ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ îòðèìàíîþ òðàâìîþ àáî çàõâîðþâàííÿì òà ñòóïåíåì çóìîâëåíîãî íèìè ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âèçíà÷èâøè, ùî ëèøå ïðîòÿãîì äâîð³÷íîãî ïðîì³æêó ÷àñó öå ìîæëèâî âñòàíîâèòè äîñòîâ³ðíî". 28. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä öèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. 29. Çàñòîñîâóþ÷è ö³ âèñíîâêè äî îáñòàâèí ñïðàâè, Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïåðâèííî ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè âñòàíîâëåíà ç 24.01.2013, à çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ íà ²² â³äáóëàñü ç 18.12.2015. Îñê³ëüêè ì³æ öèìè ïîä³ÿìè ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 30. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 31. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (Äðóãèé ñåíàò) â³ä 6 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2022 ó ñïðàâ³ ïðî ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ñàìå: ñòàòòÿì 1, 3, ÷àñòèí³ ïåðø³é òà äðóã³é ñòàòò³ 8, ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 17, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 32. Ïðîòå, çàçíà÷åíà þðèäè÷íà ïîçèö³ÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ñóäàìè ò³ëüêè ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, òîáòî ç 06.04.2022. 33. Âåðõîâíèé Ñóä, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹240/10153/19, âèõîäèâ ç ïðåçóìïö³¿ êîíñòèòóö³éíîñò³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XI². 34. Îñê³ëüêè ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî º ïðåäìåòîì ö³º¿ ñïðàâè, çì³íèëîñÿ ç 06.04.2022 âíàñë³äîê â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, òî Âåðõîâíèé Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä ïîçèö³¿, ñôîðìîâàíî¿ Âåðõîâíèì Ñóäîì çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹240/10153/19. 35. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 340/5086/20. 36. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 37. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà óõâàëåííÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 38. гøåííÿ óõâàëåíî íà êîðèñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó ïåðåðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 351, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 296/8156/17 ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Ïîãðåáöîâà Àíäð³ÿ Âÿ÷åñëàâîâè÷à â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá