Ухвала КАС ВС № 240/8906/21

ÓÕÂÀËÀ 09 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹240/8906/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/12770/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/8906/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïàëàìàð÷óêà Îëåêñàíäðà ²ãîðîâè÷à äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïàëàìàð÷óê Îëåêñàíäð ²ãîðîâè÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÿêà ïîëÿãຠó íå çàñòîñóâàíí³ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïóíêòó 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïðè îá÷èñëåíí³ â ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó âêëþ÷íî ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, à ñàìå íå âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1,14 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòèòè çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âêëþ÷íî íàëåæí³ ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îá÷èñëåíîãî ³ç ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó 3270,00 ãðí. íà ì³ñÿöü òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 880,00 ãðí. íà ì³ñÿöü, âèçíà÷åíèõ ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 2629-Ó²²² "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê" íà 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòèòè çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó âêëþ÷íî íàëåæí³ ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îá÷èñëåíîãî ³ç ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó 3570,00 ãðí. íà ì³ñÿöü òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì 970,00 ãðí. íà ì³ñÿöü, âèçíà÷åíèõ ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 1 Ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 òà Ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 294-²Õ "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòèòè ìåí³ çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó âêëþ÷íî íàëåæí³ ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îá÷èñëåíîãî ³ç ðîçì³ð³â ìîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó 3270,00 ãðí. íà ì³ñÿöü, ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó 3570.00 ãðí. íà ì³ñÿöü, òà ðîçì³ðó îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó 880,00 ãðí. íà ì³ñÿöü, ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó 970,00 ãðí. íà ì³ñÿöü, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 2629-VIII "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê" íà 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, òà âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 294-²Õ "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" íà 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òà ìíîæåííÿì íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòèòè íàëåæíó ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõîâàíó ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îá÷èñëåíîãî ³ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó 3570,00 ãðí. òà ðîçì³ðó îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ 970,00 ãðí., âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 294-²Õ "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òà ìíîæåííÿì íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòèòè íàëåæíó ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ðàí³øå âèïëàò îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ÷. 2 ñòàòò³ 15 çàêîíó ¹ 2011-XII ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè íà äåíü ìîãî çâ³ëüíåííÿ, îá÷èñëåíîãî ³ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó 3570,00 ãðí. òà ðîçì³ðó îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ 970,00 ãðí., âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 294-²Õ "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, òà ìíîæåííÿì íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2022 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2020 ð³ê, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó À 1262 çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2020 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çà 2020 ð³ê, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç öèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ³éñüêîâà ÷àñòèíà À1262 çâåðíóëàñü ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - "ÊÀÑ Óêðà¿íè"), íàä³ñëàâøè ¿¿ 11 òðàâíÿ 2022 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/8906/21 ñêàñóâàòè òà âèíåñòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ââàæຠçà ïîòð³áíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóº ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â". Îòæå, îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî òàêå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ç 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IÕ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ðîçä³ëó 3 Ãëàâè 2 "Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ", çîêðåìà, ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ïîðÿäêó ¿õíüîãî ðîçãëÿäó. ²ìïåðàòèâíèìè ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 351 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî íå áóâ âðàõîâàíèé â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷åíå ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, â ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè êàñàö³éíîìó îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì (ñóäàìè) íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìຠîáîâ`ÿçêîâî íàâîäèòèñü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïåðåâ³ðêîþ çì³ñòó ïîäàíî¿ ó ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ó í³é íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó òà â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò âêàçàíî¿ ñòàòò³. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ æ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Îòæå, çàêîíîäàâåöü îáìåæèâ ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó íàçâàí³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ïîñòàâèâøè ìîæëèâ³ñòü òàêîãî îñêàðæåííÿ â çàëåæí³ñòü â³ä ³ìîâ³ðíîñò³ çíà÷åííÿ óõâàëåíîãî çà íàñë³äêîì êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì àáî æ ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ÷è ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ñïðàâà ¹240/8906/21 áóëà ðîçãëÿíóòà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à â³äòàê âîíà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ "à"-"ã" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ñïðàâà ¹240/8906/21 ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ïðîòå, òàêå îá´ðóíòóâàííÿ íå º äîñòàòí³ì ó ðîçóì³íí³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñê³ëüêè, ñàìà ëèøå âêàç³âêà íà òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè, áåç íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ òà çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, íå ìîæå áóòè âèçíàíà ñóäîì ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâàõ ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ñêàðæíèêîì íå çàçíà÷åíî â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äàíî¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì íîâ³òí³õ, ïðîáëåìíèõ, çàñàäíè÷èõ, ðàí³øå ´ðóíòîâíî íå äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü ïðàâà, ðîçãëÿä ÿêèõ íàäàâ áè íîâîãî, óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ÿê äëÿ ñòîð³í ñïîðó, òàê ³ äëÿ íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á. Ïèòàííÿ ïðàâà, ÿê³ ìàþòü ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ìîæóòü îõîïëþâàòè ïðàâîâ³ ÿâèùà, ùî º íàéá³ëüø ñóòòºâèìè äëÿ òàêî¿ ïðàêòèêè òà ôîðìóâàííÿ ¿¿ îäíàêîâîñò³. Äî òàêèõ ÿâèù ìîæíà â³äíåñòè ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ çà÷³ïàþòü ³íòåðåñè âåëèêîãî êîëà îñ³á, ùî ñóïðîâîäæóþòüñÿ ÷èìàëîþ ê³ëüê³ñòþ îñêàðæåííÿ òàêèõ ð³øåíü ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ, òîùî. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîíÿòòÿ âèíÿòêîâîãî òà ôóíäàìåíòàëüíîãî çíà÷åííÿ ñïðàâè º îö³íî÷íèìè, âîíè ïîòðåáóþòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ç áîêó ñêàðæíèêà. Ñàìà ïî ñîá³ âêàç³âêà ïðî öå ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, áåç â³äïîâ³äíîãî ï³äêð³ïëåííÿ ïðèêëàäàìè/äîêàçàìè, íå äຠï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äòàê, â³éñüêîâà ÷àñòèíà À1262 ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàëåæíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòóâàëà ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ÿêèõ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ²íø³, íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè òà ìîòèâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³, ìîæëèâî â³äíåñòè äî âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè â óõâàë³ â³ä 9 æîâòíÿ 2018 ðîêó ùîäî íåïðèéíÿòíîñò³ ó ñïðàâ³ "Àçþêîâñüêà ïðîòè Óêðà¿íè" (Azyukovska v. Ukraine, çàÿâà ¹ 26293/18). Ñóä âèçíàâ, ùî çàÿâà º íåïðèéíÿòíîþ ratione materiae ó ñåíñ³ ïóíêòó 3 (à) ñòàòò³ 35 Êîíâåíö³¿ ³ ìຠáóòè â³äõèëåíà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ö³º¿ ñòàòò³. ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ìàëîçíà÷íîñò³ â ö³é ñïðàâ³ áóëî ïåðåäáà÷óâàíèì, ñïðàâó ðîçãëÿíóëè ñóäè äâîõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ìàëè ïîâíó þðèñäèêö³þ, çàÿâíèöÿ íå ïðîäåìîíñòðóâàëà íàÿâíîñò³ ³íøèõ âèêëþ÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ çà ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó ìîãëè âèìàãàòè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.  óõâàë³ òàêîæ ³äåòüñÿ, ùî â êîíòåêñò³ àíàë³çó çàñòîñóâàííÿ êðèòåð³þ ratione valoris ùîäî äîñòóïó äî âèùèõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é ªÑÏË òàêîæ áðàâ äî óâàãè íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïèòàííÿ ùîäî ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ, ÿêå çä³éñíþâàëîñÿ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é. Îäíàê ó ö³é ñïðàâ³ ò³ºþ ì³ðîþ, â ÿê³é çàÿâíèöÿ ñòàâèëà ïèòàííÿ ùîäî ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ â ñóäàõ ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ³íñòàíö³é, ªÑÏË íå âèçíàâ, ùî ìàëè ì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî Ñóä çàçíà÷àº, ùî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êàñàö³éíîãî ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ ÷è ïåðåïîíîþ â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì "ðîçóìíèõ îáìåæåíü" â ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà âèêëèêàíå âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ³ îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè À1262 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/8906/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïàëàìàð÷óêà Îëåêñàíäðà ²ãîðîâè÷à äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøèòè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. …………………………. …………………………. …………………………. Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó